Bogolyubov_-_Ekonomika_turizma

малые островные развивающиеся государства) как экономического сектора, в котором занята значительная часть населения и который вносит большой вклад в развитие экономики на местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях, требуют особого внимания взаимосвязи между природоохранной деятельностью и развитием туризма. В этой связи следует особо рассмотреть усилия, которые развивающиеся страны предпринимают в целях развития не только традиционного туризма, но и туризма культурного и экотуризма, и помощь, которую международное сообщество (включая международные финансовые учреждения) оказывает для решения этих задач.

Устойчивое развитие туризма в конечном итоге может приводить к устойчивому развитию всей территории, при этом осуществляя охрану природы, культуры, социальное и экономическое развитие (рис. 5.2).

По всем показателям туризм наносит гораздо меньший ущерб окружающей среде, чем другие отрасли экономики, однако его устойчивое развитие во благо природной и культурной среды остается приоритетной задачей для руководителей отрасли.

Первоначальные усилия по внедрению устойчивого развития должны свести к минимуму негативные экологи ческие последствия туризма. Эта задача приобретает особую актуальность в свете бурного развития отрасли, которое ожидается в ближайшие годы, и возрастания ее нагрузки на среду, если не будут приняты соответствующие меры. Ведь, в конечном счете, отрасль смо жет развиваться лишь при устойчивом использовании природных

291

ресурсов, поэтому в будущем транспортные и гостиничные услуги, общественное питание, удаление отходов и другие виды обслуживания гостей должны быть организованы с гораздо большей рентабельностью и экологической обоснованностью, чем в прошлом.

Индустрия путешествий и туризма создает рабочие места гораздо легче и быстрее, чем любые другие секторы экономики, что исключительно важно для промышленно развитых государств с высоким уровнем безработицы. Сел ьский туризм способен вдохнуть новую жизнь во многие регионы мира, где по тем или иным причинам земледелие изживает себя. Экотуризм открывает не существовавшие ранее возможности перед небольшими деревенскими поселками в Центральной Америке, Индии и Африке, а так называемый культурный туризм, ставящий целью знакомство с бытовыми и социально -культурными особенностями народов мира, способствует поддержанию местных ремесел и кустарных промыслов там, где еще не сложилась надежная база для промышленного развития.

Поставить туризм на надежные рельсы устойчивого функционирования вот важнейшая задача, требующая партнерства

исотрудничества как в рамках собственно индустрии туризма, так

имежду нею, государством и самими туристами.

Важна и роль государства, поскольку лишь оно способно разработать столь необходимую стратегическую основу планирования индустрии туризма. Только государство может обеспечивать выявление ценных и особо уязвимых мест обитания,

292

осуществлять базовые исследования и мониторинг, оценивать в целом инфраструктурные потребности и их последствия, устанавливать предельные нормы выбросов, а также требования к размещению и проектированию туристских объектов. По мере возможности необходимо производить оценку воздействия на среду, изучать потенциальную интенсивность использования тех или иных районов и устанавливать их возможности для принятия и размещения туристов, не допуская избыточной нагрузки на природные экосистемы. Международными организациями 2002 г. был объявлен как «Год экотуризма», что отражает пр оисходящие сейчас в мире изменения. Повышенный спрос на услуги, связанные с чистотой экологии, стимулировал развитие разных сфер (в туризме это выразилось в формировании направления «экотуризм»). Сейчас это один из наиболее динамично развивающихся секторов туристской отрасли. Его годовой рост составляет от 10 20 до 30% (для приключенческого туризма, в составе которого он проходит по статистике ВТО за год), а его доля в доходах от международного туризма достигает 1015 %. Но сказать точно, что такое экотуризм, трудно. Во многих источниках приводится определение, данное Обществом экотуризма (США): «Экотуризм это путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью, не нарушая целостности экосистем, получить представление о природных и культурно -этнографических особенностях данной территории, который создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению». Проблема в определении понятия

293

«экотуризм» волнует ведущих специалистов. Так, в ходе подготовки к международной конференции было предложено сразу 10 определений. Ниже приведем некоторые из них.

1.Экотуризм любая форма туризма, которая основывается на естественной экологической привлекательности страны (от подводного* плавания у коралловых рифов до путешестви й по саванне).

2.Экотуризм туризм, который включает получение образования и информации об охране окружающей среды. Все элементы основываются на экологически устойчивых принципах.

3.Экотуризм путешествия в уникальные уголки природы со специфическими целями изучения редких растений, животных, особых типов экосистем.

4.Экотуризм туризм, который может способствовать сохранению положительных синергических связей между туризмом, биоразнообразием и местными жителями.

От традиционного туризма экотуризм отличаетс я следующими признаками:

•преобладанием природных объектов туризма;

•устойчивым природопользованием;

•непосредственным участием в социально -экономическом развитии территорий;

•меньшей ресурсе- и энергоемкостью;

•экологическим просвещением туристов.

Специфична и география экотуризма. Если основные международные потоки традиционных туристов направлены из

294

развитых стран в развитые, а среди принимающих стран лидируют Франция, США, Испания, Италия, то экотуристы направляются главным образом из развитых стран в развивающиеся. Последние находятся преимущественно в тропиках, природа которых экзотична и притягательна для обитателей умеренных широт. Здесь лидируют Кения, Танзания, Эквадор, Коста -Рика, Непал, страны Карибского региона и Океании, а т акже развитые страны тропиков: Австралия, Новая Зеландия и ЮАР. В странах Западной Европы и Северной Америки наряду с емким экотуристским рынком развит и внутренний экотуризм: туристы активно посещают природные территории и сельскую местность своей страны.

Существуют два основных подхода к выделению экологического сектора туризма. В первом случае экотуризмом называют туризм, главным объектом которого является дикая природа. При этом большинство авторов отмечает сложность проведения границы между природой и традиционной культурой и включают последнюю в объекты экотуризма. Но даже в этом случае емкость понятия «экотуризм» полностью не исчерпывается. Широкое распространение получает туризм, целью которого является отдых на природе на территориях, измененных чел овеком. Это особенно характерно для США и стран Западной Европы, где коренных ландшафтов практически не сохранилось, а высокая потребность общения с природой удовлетворяется населением на территориях со «вторичной квазиприродой». Такой туризм часто причисляется к разряду экологического, а его значение для охраны и восстановления среды, народных традиций и экологизации

295

экономического развития становится в некоторых регионах решающим. В качестве примера можно привести агротуризм (посещение ферм и деревень, для того чтобы окунуться в атмосферу сельского образа жизни).

Во втором случае рассматривают экотуризм как пример (вид) устойчивого туризма. Мы считаем это более правильным, так как именно этот вид туризма основывается и успешно реализует на практике главные принципы концепции устойчивого развития (например, природопользование, не приводящее к деградации ресурсов, поскольку для восстановления и охраны последних используется часть выгод от развития экотуризма). При этом подходе объекты туризма могут быть как п риродного, так и искусственного происхождения.

Главной движущей силой бурного развития экотуризма является быстро растущий спрос на рекреацию на природе, который определяется увеличением несоответствия среды обитания современного человека его физиологическ им и психологическим потребностям. Удовлетворение этого спроса и, следовательно, успех развития экотуризма (как никакой другой отрасли) зависит от качества окружающей среды, поскольку туристами ценится именно ее первозданность. Поэтому экологический фактор естественным образом становится экономической категорией: поддержание качества и первозданности окружающей среды (признак устойчивости) экономически выгодно в отличие, например, от пляжного туризма, для организации которого не нужно дикой природы, а достаточно насыпных пляжей или даже бассейнов. Эта

296

выгода проявляется на относительно небольших промежутках времени, тогда как в других отраслях отрицательный экономический эффект от деградации природной среды чаще всего наступает не так скоро по истечении, как правило, срока окупаемости проектов.

Таким образом, экологический туризм это природоориентированный устойчивый туризм. Обе его характеристики подтверждаются объективными причинами: природная ориентация определяется особенностями туристского спроса, а устойчивость экономической выгодой поддержания качества окружающей среды.

Экотуризм открывает определенные перспективы для экономического развития. Рост туристских потоков вносит свой вклад в экономическую интеграцию мирового хозяйства процесс, позволяющий более эффективно использовать ресурсы планеты. Однако действительно существенная выгода от этого достигается лишь в том случае, когда местные общины и страны в целом активно вовлечены в проекты развития. Для экотуризма характерна большая, нежели для традиционного туризма и многих других отраслей, степень вовлечения местных общин.

Бытовое обеспечение туристов требует продуктов сопряженных отраслей. Эти продукты часто завозятся из других стран. Если же местные продукты (питание, жилище, транспорт и т.д.) входят в специфику туристского предложения, а страна делает попытки наладить их производство у себя, то постепенно она может добиться в этом направлении определенных успехов,

297

стимулируя развитие других отраслей и придавая экономике страны большую степень устойчивости.

Создаваемая при развитии туризма инфраструктура может быть использована для нужд местного населения и для развития экономики. Инфраструктура включает в себя транспорт, бытовые коммуникации, а также социальную («мягкую») инфраструктуру (объекты здравоохранения, информационные центры, клубы и т.п.). В экотуристских проектах доля последней относительно выше, поскольку большую часть продукта составляют явления нематериальной сферы.

Очень благоприятно влияют на развитие экономики и платежный баланс страны поступления от туризма в государственный бюджет (особенно конвертируемой валюты). По данным Всемирного банка 55 % поступлений от туризма «утекают» из развивающихся стран. Переход от традиционного туризма к экологическому может повысить долю прибыли, уд ерживаемой на местах. К началу 1990-х гг. доходы развивающихся стран от экотуризма достигли 12 млрд. долл. США, что составило 1/5 их суммарных поступлений от туризма.

Большинства благоприятных внешних эффектов от развития экотуризма, содействующих устойчив ому развитию территории, можно добиться лишь при комплексном подходе к планированию и управлению его развитием. На местном уровне наибольшая эффективность достигается там, где формируются территориально и функционально организованные рекреационные районы, специализирующиеся на предоставлении экотуристских услуг.

298

Предлагается называть такие районы экотуристскими территориальными комплексами (ЭТК).

Развитие туризма генерирует средства, часть которых тратится на охрану природы и традиционной культуры, причем покрываются (частично или полностью) не только прямые затраты на различные мероприятия по охране, но и альтернативные затраты, связанные с изъятием территории из хозяйственного использования. В свою очередь охрана природы и культуры обеспечивает возобновление ресурсов для развития туризма. Охрана природы неразрывно связана с охраной культуры, так как способствует возобновлению ресурсов для традиционного природопользования и тем самым позволяет не нарушать складывающиеся веками традиции рационального использо вания природных ресурсов коренными жителями территории. В некоторых случаях эти самые традиции используют при планировании мероприятий по охране природы.

В последние годы число неправительственных организаций, сфера интересов которых захватывает туристскую индустрию, заметно увеличилось, что связано главным образом с ростом сектора туризма, а также усилением экономических, социальных и других эффектов от его развития. Сегодня основная их деятельность заключается в теоретической проработке всех сторон влияния туризма, привлечению внимания к проблемам, но уже «запускаются» маленькие (по масштабу) проекты.

Туризм как таковой является результатом взаимодействия широкого круга заинтересованных сторон: правительств и органов

299

управления на национальном и местном ур овнях, туристов и экономических секторов, обеспечивающих поставку товаров и предоставление услуг в системе туризма, а также собственно индустрии туризма. Только их взаимодействие и сотрудничество способно обеспечить рациональное управление этой сферой, смягчить неблагоприятные последствия туризма и извлечь максимальные выгоды для всех участвующих сторон.

1 октября 1999г. на Генеральной ассамблее Всемирной туристской организации в Сантьяго (Чили) был принят глобальный этический кодекс туризма (его можно назв ать концепцией устойчивого развития в туризме), в основных положениях которого говорится следующее:

•понимание и распространение общечеловеческих этических ценностей в духе терпимости и уважения к разнообразию религиозных, философских и нравственных убежд ений являются одновременно основой и следствием ответственного туризма; участники туристского процесса и сами туристы должны принимать во внимание социально -культурные традиции и обычаи всех народов (включая национальные меньшинства и коренные народы) и признавать их достоинство;

•государственные власти должны обеспечивать защиту туристов и посетителей и их имущества;

•во время путешествий туристы и посетители не должны допускать никаких преступных деяний или действий, которые могут рассматриваться как преступные по законам посещаемой страны, а также поведения, которое может представляться

300