Глава 4. Структура, наименования, полномочия и порядок формирования, органов местного самоуправления

Статья 24

1.Структуру органов местного самоуправления Волжскогорайона составляют:

-Собрание Представителей Волжского района (далее Собрание Представителей) - представительный орган муниципального образования;

-Глава Волжского района - высшее должностное лицо муниципального образования;

-Администрация Волжского района - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования;

2. Решение Собрания Представителей об изменении структуры органов местного самоуправления Волжского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания Представителей, принявшего указанное решение.

Статья 25

Собрание Представителей состоит из 15депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, и возглавляется председателем.

Депутаты Собрания Представителей избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Полномочия депутата Собрания Представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания Представителей нового созыва. Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Самарской области.

3. Собрание Представителей обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим наименованием: «Собрание Представителей Волжского района Самарской области».

4. Собрание Представителей подотчетно населению Волжского района.

Статья 26

1. В исключительной компетенции Собрания Представителей находятся:

1) принятие Устава Волжского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Волжского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Волжского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9.1.) заслушивание ежегодных отчетов Главы Волжского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Волжского района и иных подведомственных Главе Волжского района органов местного самоуправления Волжского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей;

10) принятие решения об удалении Главы Волжского района в отставку.

2.Собрание Представителей обладает также следующими полномочиями:

1)определяет структуру Собрания Представителей;

2)утверждает по представлению Главы Волжского района структуру Администрации Волжского района;

3)определяет порядок использования официальных символов Волжского района;

4)назначает местный референдум;

5)выходит совместно с Главой Волжского района с инициативой о проведении референдума;

6)назначает муниципальные выборы;

7)назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8)выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

9)по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волжского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей;

10)обладает иными полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

11) принимает решение о создании отраслевых органов Администрации Волжского района в качестве юридических лиц и утверждает Положения об отраслевых органах Администрации Волжского района, регистрируемых в качестве юридических лиц.

12) определение функций и порядка деятельности Администрации муниципального района Волжский Самарской области при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 27

1. Собрание Представителей приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Днем начала работы Собрания Представителей является день проведения первого правомочного заседания Собрания Представителей.

3.Полномочия Собрания Представителей прекращаются со дня начала работы Собрания Представителей нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Собрание Представителей осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

Статья 28

1.Основной формой деятельности Собрания Представителей являются заседания.

2. Собрание Представителей собирается на первое заседание не позднее, чем через 14 дней после его избрания.

3. Заседание Собрания Представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от избранного состава Собрания Представителей. До принятия Регламента Собрания Представителей решения принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от его избранного состава.

4. Очередные заседания Собрания Представителей созываются не реже 1 раза в два месяца и проводятся председателем Собрания Представителей или по его поручению заместителем председателя.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания Представителей, а также формы работы Собрания Представителей устанавливаются Регламентом Собрания Представителей.

Статья 29

1.Структуру Собрания Представителей составляют:

1)председатель Собрания Представителей;

2)заместитель председателя Собрания Представителей;

3)постоянные комиссии;

4)аппарат Собрания Представителей;

5)контрольно-счетная палата (Управление).

Статья 30

1. Из числа депутатов Собрания Представителей на срок его полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижения либо по представлению Главы Волжского района тайным голосованием избирается председатель Собрания Представителей. Председатель Собрания Представителей исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2.Председатель Собрания Представителей осуществляет следующие полномочия:

1)представляет Собрание Представителей в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2)созывает и ведет заседания Собрания Представителей, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3)осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей;

4)осуществляет общее руководство аппаратом Собрания Представителей;

5)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей;

6)подписывает решения Собрания Представителей ненормативного характера, протоколы заседаний Собрания Представителей, другие документы Собрания Представителей;

7)координирует деятельность комиссий Собрания Представителей;

8) назначает и освобождает от должности специалистов аппарата Собрания Представителей в соответствии с действующим законодательством;

9)налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Представителей;

10)оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

11)дает поручения комиссиям Собрания Представителей;

12)обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания Представителей;

13)обеспечивает в соответствии с решениями Собрания Представителей организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) открывает и закрывает расчетные счета Собрания Представителей в банках;

15) от имени Собрания Представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

16)осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Собрания Представителей, Положением о Собрании Представителей.

3. Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий председателя Собрания Представителей определяется Регламентом Собрания Представителей, Положением о Собрании Представителей.

Статья 31

1. Из числа депутатов Собрание Представителей на срок его полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижения либо по представлению председателя Собрания Представителей тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания Представителей.

2. Заместитель председателя Собрания Представителей выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием Представителей, и поручениями председателя Собрания Представителей, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Собрания Представителей.

3. Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий заместителя председателя Собрания Представителей определяется Регламентом Собрания Представителей, Положением о Собрании Представителей.

Статья 32

1.По отдельным направлениям своей деятельности Собрание Представителей формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания Представителей и Положениями о комиссиях, утвержденными Собранием Представителей.

2.Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием Представителей на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Собрания Представителей, Положением о Собрании Представителей.

3.Комиссии Собрания Представителей могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания Представителей, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Собрания Представителей, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положениями о них.

4. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Собрания Представителей. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей.

5.Собрание Представителей может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий которых определяются при их образовании.

Статья 33

1. Полномочия Собрания Представителей могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1)в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием Представителей принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, а Собрание Представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2)в случае принятия Собранием Представителей решения о самороспуске;

3)в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Волжского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

2.Решение Собранием Представителей о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 34

1. Глава Волжского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Волжского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Проведение выборов Главы Волжского района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Самарской области.

3.Глава Волжского района возглавляет Администрацию Волжского района.

4.Полномочия Главы Волжского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Волжского района. Глава Волжского района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

5.Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании Собрания Представителей, но не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы муниципального района.

6.Глава Волжского района приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы Волжского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области, Устав Волжского района».

7.Глава Волжского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию Представителей.

Статья 35

1.Глава Волжского района:

1) утверждает Положения об Администрации Волжского района и ее структурных подразделениях, не регистрируемых в качестве юридических лиц.

2) утверждает штатное расписание Администрации Волжского района, определяет функции и полномочия ее структурных подразделений и должностных лиц;

3) пункт 3 признать утратившим силу;

4) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников Администрации Волжского района;

5) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим, работникам Администрации Волжского района;

6) назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

8) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и изымает земельные участки для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

9) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в судебные органы требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, принятые в нарушении законодательства или выходящие за пределы их компетенции;

10) заключает от имени муниципального образования договоры, соглашения с гражданами и юридическими лицами, независимо от форм собственности;

11) представляет на утверждение Собранию Представителей проект бюджета Волжского района, отчет об исполнении указанного бюджета;

12) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета Волжского района, является главным распорядителем бюджетных средств;

13) формирует и возглавляет совещательный орган – Коллегию администрации района, порядок работы которой определяется Постановлением Главы Волжского района;

14)представляет Волжский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

15)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей;

16)издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации муниципального района Волжский Самарской области;

17)вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей.

18)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

19)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района Волжский Самарской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Волжский Самарской области федеральными законами и законами Самарской области;

20) представляет Собранию Представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Волжского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Волжского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей.

Статья 36

1.Полномочия Главы Волжского района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию

2) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)смерти;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Волжского района;

11)в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

12)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волжского района до вступления в должность нового Главы Волжского района, а также в случае отсутствия Главы Волжского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Волжского района, на которого возложены эти обязанности.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волжского района досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37

Администрация Волжского районаявляется исполнительно-распорядительным органом Волжского района. Администрацией Волжского района руководит Глава Волжского района на принципах единоначалия.

Администрация Волжского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием «Администрация Волжского района Самарской области».

Место нахождения Администрации Волжского района: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, улица Братьев Глубоковых, 2.

Статья 38

1. Администрация Волжского района осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей, постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального района Волжский Самарской области.

2.Структура Администрации Волжского района утверждается решением Собрания Представителей.

3. В состав Администрации Волжского района входят отраслевые и территориальные структурные подразделения.

4. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации Волжского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемых Главой Волжского района.

Статья 39

1. Администрация Волжского района:

1)осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

2)разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития района;

3)обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;

4)управляет и распоряжается собственностью муниципального района;

5)осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

6)осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

6.1.)осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пределах полномочий, установленных указанным Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации»;

7)осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочий, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 40

1. Избирательная комиссия Волжского района организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Волжского района, голосования по вопросам изменения границ Волжского района, преобразования муниципального образования. Решением Собрания Представителей избирательной комиссии Волжского района может быть придан статус юридического лица.

2.Срок полномочий избирательной комиссии Волжского района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Волжского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

3. Число членов избирательной комиссии Волжского района с правом решающего голоса составляет 9 человек.

4. Формирование избирательной комиссии Волжского района осуществляется Собранием Представителей в соответствии с требованиями действующего законодательства о проведении выборов и референдума.

5. Избирательная комиссия Волжского района:

1) осуществляет на территории Волжского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Волжского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Волжского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Волжского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Волжского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Волжского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Самарской области, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области.

Статья 40.1.

1. На Председателя Собрания Представителей и Главу Волжского района распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, установленные федеральным законодательством и Законом Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» от 10 июля 2008 года N 67-ГД.

2. Главе Волжского района и Председателю Собрания Представителей, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета района гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, включая основной оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых определяется Решением Собрания Представителей;

3) при прекращении полномочий в связи с неизбранием на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере должностного оклада, в порядке и на условиях, предусмотренных законами Самарской области и муниципальными правовыми актами;

4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законами Самарской области и муниципальными правовыми актами;

5) транспортное обслуживание при осуществлении полномочий;

6) право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

7) иные гарантии, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.