3.5. Опыт развитых стран в подготовке документов, описывающих работу и требования к исполнителям

3.5.1. Использование достижений профессиологии на государственном уровне

Жизнь показывает, что необходимо разработать единый класси­фикатор профессий, в котором описание содер­жания труда по профессиям согласовывалось бы с описанием требований к качествам работников. Созданием такого классификатора давно и достаточно продуктивно занимаются на Запа­де. В США, например, в 1991 г. вышло уже четвертое издание Словаря названий профессий (Dictionary of Occupational Titles), включающе­го описание содержания труда более чем по 12 тыс. профессий. Составители проанализи­ровали свыше 75 тыс. рабочих мест на пред­приятиях производственной и непроизвод­ственной сфер в нескольких штатах США.

Российские специалисты по профессиологии утверждают, что каждое описание в Словаре – это по существу профессиограмма.¹ На рис. 2 показан пример описания работы в Словаре наименований профессий (США).

166.117-018	МЕНЕДЖЕР, ПЕРСОНАЛ, альтернативное название: Менеджер, человеческие ресурсы
Планирует и выполняет работу, касающуюся всех стадий деятельности персонала: набор, интервьюирование и выбор служащих на свободные места. Планирует и проводит новую ориентацию служащего, чтобы создать положительное отношение к целям компании. Ведет дела по охвату страхованием, пенсионному плану и операциям с персоналом, таким как: наем, продвижение, перемещение и увольнение. Исследует несчастные случаи и готовит отчет для выплаты страховок. Определяет размер компенсационных выплат. Проводит анализ заработной платы в пределах трудового рынка, чтобы определить конкурентоспособную ставку заработной платы. Готовит план действий персонала. Встречается с профсоюзными органи­заторами и наблюдателями для решения жалоб. Пишет отдельные замечания служащим с их обоснованием и проводит переговоры для определения дальнейших действий. Готовит до­клады и рекомендует процедуры для сокращения прогулов и пропусков. Представляет ком­панию в слушаниях и исследованиях, связанных с персоналом. Заключает контракты с внешними поставщиками, чтобы обеспечить для работников услуги типа буфета, транспор­тировки или помочь им при переселении. Может готовить план действий персонала, используя компьютер. Может давать советы руководству и руководить испытаниями претендентов. Может контролировать служащих. Может хранить характеристики наемных работников для прави­тельственных отчетов. Может заключить соглашение на переговорах между предпринимате­лями и профсоюзами об условиях труда с представителем деловых кругов. ПРОФСОЮЗ 187.167-018. GOE: 11.05.02 STRENGTH: S GED: R5 M5 L5 SVP: 8 DLU: 88.

Рис. 2. Пример описания из «Словаря наименований профессий»¹

Содержащиеся в Словаре профессии име­ют 9-значный код, в котором учитываются:

от­раслевая принадлежность профессии;

слож­ность и характер труда, описываемый через три компоненты - отношение к информации, отно­шение к людям, отношение к вещам;

алфавит­ный номер названия профессии.

Основное назначение ин­формации о профессиях – подготовка программ развития челове­ческих ресурсов. Другими сферами применения данной инфор­мации являются:

• отбор и наем работников;

• перевод (рота­ция) работников с целью продви­жения, а также в случаях, связан­ных с необходимостью адекват­ного использования лиц с физи­ческими недостатками;

• реструкту­ризация профессий, направлен­ная на создание возможности трудоустройства людям, которые не обладают требуемой квалифика­цией, а также на содействие в подборе работников на труднозамещаемые вакансии;

• професси­ональное консультирование, зак­лючающееся в предоставлении человеку услуг по выбору про­фессии с учетом содержания про­изводственных задач, его требований к рабочему месту, преды­дущей профподготовки;

• органи­зация профессиональной подго­товки с учетом потребностей в ней;

• разработка программ по учебным предметам и определе­ние времени, необходимого для освоения курса;

• создание объек­тивной основы для нормирования трудовой деятельности; улучшение безопасности труда путем определения производственных рисков.

Создание Словаря наименований профессий и производных от него документов позволяет привлечь внимание и мас­совый интерес к проблеме про­фессионально-трудового выбора путем активного самостоятельно­го познания мира профессий и на этой основе - к самооценке сво­их возможностей, планированию и развитию карьеры. В масштабах страны такой подход позволяет сократить затраты времени и ре­сурсов на профподготовку и тру­доустройство граждан, оперативно привлечь "человеческий капитал" к труду и творчеству, заодно предоставить каждому индивиду право самому принимать реше­ние о своем будущем, впрочем как и "право" допустить ошибку. Однако общий баланс экономи­ческих и иных результатов скла­дывается в пользу общества и личности, чему способствует и доступность для каждого челове­ка поддержки и помощи государ­ственных, общественных, частных консультационных служб.

Наличие Словаря наименований профессий позволяет поднять на более высокий уровень профессиональную ориентацию. Практика США показала, что использование в комплексе профессиограмм и программ тестовых обследований позволяет сократить сроки адаптации новых работников и в конечном итоге дает существенный экономический эффект. Для оценки экономической эффективности профориентационной работы с использованием профессиограмм и тестов американские специалисты отслеживают и оценивают сведения о промежуточных и конечных ре­зультатах труда. В этих целях при проведении тестовых обследова­ний граждан, поступающих на уче­бу, сопоставляются оценки по ус­певаемости, времени обучения, а для принимаемых сразу на работу определяются количественные и качественные показатели труда. Каждый контингент разделяется на две группы, равные по уровню образования, опыту, возрасту и т.п. Различие между группами состо­ит в том, что первые группы не проходят тестирования с целью определения уровня профпригодности, а вторые - проходят, и в них включаются только те соискатели учебных или трудовых вакансий, которые получили установленный оценочный балл.

В одном из проверочных ис­пытаний слесарей-ремонтников зафиксированы следующие ре­зультаты: во второй учебной груп­пе, т.е. проходившей тестирование, по сравнению с первой затраты времени на профподготовку ока­зались меньше на 40%, а во вто­рой производственной группе про­изводительность труда оказалась на 16% выше, чем в первой.¹

В Великобритании существует национальная система профессиональной квалификации.²

В 1988 г. правительством Великобритании был основан Национальный совет по профессиональной квалифика­ции (НСПК). Его целью являлась разработка и проведе­ние в жизнь всеобъемлющей системы профессиональной квалификации в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. НСПК сотрудничает с действующими организациями по профессиональному обучению в попытке создать единую систему квалификационных уровней, соответствующую запросам работодателей в различных сферах бизнеса.

Главные цели Национального классификатора профес­сиональной квалификации (НКПК), изложенные в изда­ваемом НСПК журнале «Monitor», состоят в том, чтобы «предоставить последовательную классификацию уров­ней компетентности и помочь в продвижении и переходе как в рамках одного уровня, так и между разными уровня­ми». В этой системе существует пять уровней компетент­ности в решении ряда любых рабочих задач.

Уровень 1: способность решать различные рабочие за­дачи, по большей части стандартные и предсказуемые.

Уровень 2: способность решать широкий круг различ­ных задач в различном контексте. Некоторые из этих задач являются сложными и нестандартными, требу­ющими некоторой личной ответственности или авто­номии индивида. Зачастую требуется умение сотруд­ничать с другими членами рабочей группы.

Уровень 3: способность решать широкий круг различ­ных задач в очень широком контексте. Большинство этих задач являются сложными и нестандартными, требующими значительной ответственности и авто­номии индивида. Зачастую требуется умение осуще­ствлять контроль или руководить другими лицами.

Уровень 4: способность решать широкий круг слож­ных технических или профессиональных задач в са­мом широком контексте. Предполагаются значитель­ная ответственность и автономия индивида. Зачастую предполагается ответственность за работу других лиц и распределение ресурсов.

Уровень 5: способность к применению набора фунда­ментальных принципов и комплексных методик в широком и часто непредсказуемом контексте. Отли­чительными признаками выступают очень значитель­ная автономия индивида и серьезная ответственность за работу других (а также за распределение значи­тельного объема ресурсов). Зачастую предполагается личная ответственность за проведение анализа и вы­явление причин положения, разработку, планирова­ние, исполнение и оценку.

Эта система создана не для разработки новых обучаю­щих курсов, но для приведения к общему стандарту уже существующих, а также в качестве модели для составле­ния программ в будущем. Таким образом, человек, уже имеющий диплом, скажем инженера-механика, может при желании подтвердить свою квалификацию в терми­нах НКПК. Важно также отметить, что система НКПК опирается на демонстрацию профессиональных навы­ков, поэтому в ней акцентируются практические аспек­ты выполнения работы, а экзамены не являются обоб­щенными.

В настоящее время функционирует 135 квалификаци­онных комиссий, отвечающих за более чем 800 направле­ний широкого круга отраслей. К июню 1995 г. было выда­но 885 264 сертификата НКПК. Британская национальная система профессиональной квалификации, надо сказать, не является уникальной. Подобные проекты активно осу­ществляются и в других странах, предоставляя нам моде­ли, в ключе которых можно рассматривать некоторые че­ловеческие активы.

Работы по созданию справочника профессий ведутся и в России. Однако, специалисты работают разобщен­но, перспективных исследований мало.

К настоящему моменту в нашей стране разработаны два документа, имеющие отношение к государственному использованию профессиографии:

Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (ОКЗ) (утвержден постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298);

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367) (с изменениями от 23 декабря 1996 года, 10 июня 1999 года)

Ни в первом, ни во втором документах описаний профессий нет.