1. Региональные финансы, их состав и значение.

Региональные финансы – система экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода на экономическое развитие регионов. Главная составная часть региональных средств – региональные бюджеты. В РФ 89 региональных бюджетов. Все они входят в консолидированный бюджет и, в соответствии с бюджетным кодексом, суммарные доходы региональных и местных бюджетов должны составлять 50% доходов консолидированного бюджета.

Доходы региональных бюджетов: а) собственные доходы 1. налоговые (налог на имущество организаций, земельный налог). 2. неналоговые (продажа и сдача в аренду имущества, консультационные услуги населению, безвозмездные перечисления, штрафы населения, доходы от приватизации муниципальной собственности); б) регулирующие доходы 1. субсидии, субвенции, дотации вышестоящих бюджетов. 2. отчисления от НДС, акцизов, налога на прибыль и НДФЛ.

Расходы региональных бюджетов: 1. содержание аппарата управления, правоохранительных органов; 2. образование, здравоохранение, социально-культурные мероприятия; 3. сельхоз, промышленность, транспорт; 4. субсидии местным бюджетам.

2. Региональные бюджетные системы и их функции

Главной составной частью региональных финансов, является региональные бюджетные системы.

Региональные бюджетные системы включают в себя:

- бюджет субъекта (региональный)

- местные бюджеты

- региональные внебюджетные фонды

Через региональную бюджетную систему происходит перераспределение части ВРП, осуществляется финансирование отраслей производственной сферы, социальные учреждения. Основные функции региональных бюджетов являются:

- формирование денежных фондов, является финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти, распределение и исполнение этих фондов и контроля за финансовой хозяйственной деятельностью предприятий и организаций подведомственных территориальным органам власти.

3. Региональные субъекты управления финансами, их функции и задачи

Основные принципы работы региональных органов власти изложены в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Высшие органы законодательной власти субъектов РФ утверждают законы в области финансов в рамках своей компетенции. Законодательные органы субъектов обладают правом законодательной инициативы, в том числе в области финансов. Высшие органы исполнительной власти ответственны за выработку финансовой политики региона, составление проекта бюджета субъектами и организация его исполнения. Субъекты самостоятельно устраняют систему региональных органов государственной исполнительной власти на основе общих принципов определенных законодательных, исполнительных органов власти.

В составе администрации субъекта создаются специальные финансовые органы:

- МинФин

- департаменты финансов

- комитеты

- финансовые управления

Их функции схожи с функциями МинФин РФ, но в пределах компетенции исполнительных органов субъекта.

Функции финансовых органов субъекта:

- разработка региональной финансовой политики

- разработка проектов региональных бюджетов

- организация их исполнения

- осуществление государственных заимствований субъектов

Региональные финансовые органы могут иметь свои подразделения на местах – финансовые казначейские управления. Финансовые органы субъектов непосредственно не подчиняются МинФин РФ, но предоставляют ему отчет об исполнении его бюджета. Финансовые органы субъектов могут создавать собственные территориальные казначейства для осуществления учетно-контрольных функций по исполнению региональных бюджетов. Федеральные органы исполнительной власти могут передавать часть своих полномочий органам исполнительной власти своих субъектов и наоборот.