1.4Современная концепция экономического развития города. Планирование экономического развития города.

Развитие города не сводится только к его пространственному росту. Современное понятие “развитие”, включает три взаимосвязанных характеристики:

- изменение (развитие влечет за собой разноплановые структурные изменения);

- рост - структурные изменения, которые ведут к технологическому прогрессу, повышению качества продукции и улучшению распределения товаров и услуг;

- улучшение - социальные перемены, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей воспользоваться общественными благами.

Устойчивое развитие города - это развитие, которое соответствует потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям.

В основе процесса устойчивого развития лежат три принципа:

1.Принцип справедливости между поколениями или футуристический принцип. Любая деятельность должна рассматриваться с точки зрения последствий для будущих поколений.

2.Принцип социальной справедливости. Бедность рассматривается как деградация. Устойчивость предполагает более равномерное распределение ресурсов.

3.Принцип межграничной ответственности. Предполагает управление окружающей средой в глобальном смысле.

Устойчивый город - это город, в котором люди, органы власти различных уровней, общественные и коммерческие организации постоянно прилагают усилия для совершенствования природной, искусственной и культурной Среды и действуют в направлении, поддерживающем цели глобального устойчивого развития.

Основной целью развития города является повышение качества жизни городского населения, которое достигается через:

- производство продуктов и услуг, в которых нуждается местное население;

- обеспечение занятости (а, следовательно, доходов) местного населения;

- благоустройство города.

Для обеспечения устойчивого развития города необходимы стратегические ресурсы развития:

- физический капитал;

- ”человеческий капитал”;

- социальный капитал;

- рынки;

- финансовые ресурсы;

- управление.

Особую функцию управления в современном обществе составляют три акции:

- прогнозирование - описание предполагаемых направлений и параметров развития города как системы на основе анализа движущих сил, закономерностей, структуры и других факторов вероятного поведения в течение определенного периода, а также возможных последствий такого развития;

- программирование - установление долгосрочной приоритетной цели развития города, выявление промежуточных задач, направлений, методов и сроков достижения поставленной цели, оценка необходимых средств и ресурсов, а также обеспечение порядка и механизма реализации;

- планирование - определение целей и задач развития города как социально-экономической системы в течение конкретного периода, расчет ресурсов и порядок обеспечения ими на период реализации плана, определение исполнителей и источников финансирования.

На уровне города можно выделить следующие наиболее важные документы, связанные с развитием города:

1.Концепция развития города - это система взглядов, идей трактовки городского развития, генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении проектов, планов, программ.

2.Генеральный план города является основным юридическим градостроительным документом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития города, функциональное назначение и строительное зонирование территории, распределение земель по видам собственности, принципиальные решения по размещению объектов общегородского значения, транспортному обслуживанию, инженерному обеспечению и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных процессов, охране природного и историко-культурного наследия, очередности освоения территории.

3.План социально-экономического развития города - четко увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социальных, демографических, производственных, экономических, экологических, организационно-хозяйственных и других практических мероприятий и действий, обеспечивающих эффективное решение совокупности задач в области устойчивого развития города как системы.

Процесс разработки стратегии развития разбивается на четыре последовательных этапа:

Предплановый этап. На этом этапе создаются необходимые предпосылки для планирования развития. Необходимо создать комитет по планированию развития.

Первый этап планирования предполагает ответ на вопрос: Где мы находимся сейчас? Для этого необходимо:

- провести исследования сложившихся тенденций и особенностей развития местного сообщества (численность и состав местного населения, занятость и доходы, изменения в структуре экономики);

- реально оценить соотношение между потребностями и возможностями экономического развития.

Второй этап планирования. Главный вопрос: К чему стремимся? Речь идет о выборе таких стратегических целей, которые действительно отвечают интересам жителей местного сообщества и в то же время реализуемы.

Третий этап. Главный вопрос: Как мы можем достичь желаемого? На этом этапе необходимо взвесить возможности и ресурсы, а так же определить пути достижения целей, выбранных на втором этапе планирования развития.

Выделяют следующие варианты стратегий развития города:

1. Стратегии развитие территории:

- природоохранительные программы;

- создание хороших условий проживания для работающих за пределами города (программа использования преимуществ “спальных районов”);

- развитие транспортной сети города;

- развитие коммунальной инфраструктуры города;

- развитие жилищного фонда города и т.д.

2. Стратегии развитие человеческих ресурсов:

- развитие социальной структуры города;

- устранение безработицы и нищеты;

- развитие социального страхования жителей города;

- кадровое обеспечение городской администрации и важнейших муниципальных предприятий и т.д.

3. Стратегии развития культуры и туризма:

- развитие туристического бизнеса;

- развитие организаций культуры, науки, искусства;

- развитие народных промыслов и ремесел;

- развитие историко-культурного наследия города и т.д.

4. Стратегии развития предпринимательского потенциала города:

- привлечение новых предпринимателей (внешних);

- развитие деловой активности и расширение производственной деятельности существующих предприятий;

- развитие или оживление коммерческой деятельности и розничной торговли (банковской, кредитной, оптовой торговли);

- возвращение предприятий, переместившихся за пределы города;

- открытие новых видов бизнеса;

- повышение эффективности действующих предприятий и т.д.

Выбор стратегия развития города зависит в первую очередь от тех стратегических ресурсов развития, которыми обладает город.