Заключение.

Идеальные условия для функционирования конкурентного рынка — это прозрачность принимаемых решений, достаточное нормативное сопровождение этих действий, прозрачность деятельности субъектов, оказывающих услуги, прозрачность ценообразования, а также качество и доступность для населения этой услуги.

Основные принципы, исходя из которых должна строиться модель совершенствования законодательной базы, — баланс интересов потребителей и субъектов естественных монополий, повышение эффективности регулирования, направленного на сокращение сфер естественных монополий за счет создания условий для развития конкуренции. Предельные уровни тарифов должны позволять участнику рынка исходя из вложенных инвестиций и модернизации варьировать стоимость своих услуг и не нарушать ст. 10 закона «О защите конкуренции» о порядке ценообразования. Безусловно, речь идет о том, что тариф должен устанавливаться в отношении конкретного субъекта. В какой мере следует учитывать сетевой характер его деятельности, нужно обсуждать в ФСТ.

Формирование долгосрочной тарифной политики должно лечь в основу построения и формирования так называемого сетевого контракта, потому что необходим учет интересов всех участников рынка. Основной целью формирования долгосрочной тарифной политики, на мой взгляд, должно быть развитие объектов инфраструктуры в сферах естественных монополий, объектов на сопряженных товарных рынках, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса, формирование стабильных благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство производственных объектов.

Основные принципы долгосрочной тарифной политики закреплены в законопроекте о внесении изменений в закон «О естественных монополиях» — и их принятие очень важно.

Расширение использования рыночных механизмов ценообразования и механизма саморегулирования. Применение в сферах естественных монополий механизмов ценообразования должно обеспечивать участникам рынка потенциальный уровень доходности не ниже, чем в других секторах экономики, с сопоставимым уровнем риска. Развитие механизмов содействия государства, государственная поддержка социально значимых, но коммерчески не окупаемых проектов, предсказуемость долгосрочной тарифной политики, ее скоординированность с другими составляющими государственной политики должны способствовать повышению инвестиционной привлекательности проектов в инфраструктурных секторах экономики на принципах возвратности осуществляемых государственных вложений.

На практике из трех методов регулирования в настоящее время применяется только один - ценовое регулирование, что не только не соответствует действующему законодательству, но и не всегда является эффективным. В одном из выступлений на Международной научно-практической конференции в г. Орле (2005 г.) были приведены любопытные данные: "Аудиторско-консалтинговая компания ФБК провела исследование тарифов всех российских монополий и выявила, что с 1993 по 2004 г. индекс цен производителей промышленной продукции (не регулируемых государством. - Т.Д.) вырос в 612 раз, а индексы цен на электроэнергию, газ и железнодорожные грузоперевозки (регулируемые государством. - Т.Д.) увеличились соответственно в 676, 1240 и 726 раз". Это заставляет усомниться в том, что ценовое регулирование деятельности естественных монополий в современной России может рассматриваться в качестве действенного механизма достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. И не только их, учитывая то влияние, которое объективно оказывает рост цен на энергоносители и железнодорожные перевозки на себестоимость всех остальных товаров, производимых и реализуемых в стране.¹⁹

Правовыми методами регулирование естественных монополий проблематично так как очень трудно не ущемляя интересы субъектов естественных монополий защитить права потребителя. Поэтому как я считаю необходимо развивать конкуренцию во все отраслях где это возможно там где это не возможно необходимо чтобы доля государственного участия была как можно выше.