Предпринимательство / Учебные пособия / Крайкова_Семашкина

доход технологически, а значит, и экономически слабо связан с качеством и количеством труда каждого отдельного труженика предприятия и его вкладом в этот доход.

С переходом на рыночные отношения, переводом большинства государственных предприятий в акционерные общества показатель ФОТ перестал быть директивным, а способ определения его размера каждое предприятие выбирает по своему усмотрению.

При плановой системе управления экономикой средства, расходуемые на оплату труда, формировались, кроме ФЗП, еще и в фонде материального поощрения (ФМП).

Официально до 1992 г., а практически на многих предприятиях до сих пор отдельно определяют фонд материального поощрения.

Впервые ФМП в практику планирования на предприятиях был введен по решению сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС с целью установления связи оплаты труда каждого работника с результатами работы всего коллектива. С тех пор методы образования ФМП в каждой пятилетке менялись по всем составным элементам: набору фондообразующих показателей, способу установления нормативов, базе установления нормативов, форме норматива и др. (табл. 9.2). Все это свидетельствует о том, что не были найдены объективные критерии образования ФМП.

Как видно из сопоставления данных табл. 9.2 с принципами формирования ФОТ, изложенными в разд. 9.2, ни в одной из пятилеток методика формирования ФМП не была научно обоснована. Фондообразующие показатели, рекомендованные на 12-ю пятилетку, принятые в основу образования ФМП, можно было бы частично считать научно обоснованными, так как именно прирост производительности труда характеризует количество труда с учетом его результата, а качество продукции - один из показателей, учитывающий качество труда. Однако остальные методические вопросы и в этой методике не были решены. Так, производительность труда измерялась по НЧП, что не позволяло в ее динамике учесть экономию овеществленного труда; по-прежнему в расчет принимался весь прирост производительности труда, т.е. полученный и под влиянием не зависящих от данного коллектива внешних причин (ассортиментных сдвигов1, изменения доли кооперации в объеме производства, изменения цен).

1 В условиях плановой экономики ассортимент продукции для каждого предприятия утверждался ВСО.

100

В условиях широкомасштабного экономического эксперимента (11-я и 12-я пятилетки) общий подход к формированию ФМП был изменен (см. рис. 9.4).

ФМП на плановый год

Рис. 9.4. Общий подход к формированию ФМП (11-я и 12-я пятилетки)

в условиях широкомасштабного экономического эксперимента

Направления, по которым предприятия должны были использовать средства ФМП, были обязательными для всех, так как определялись директивно (рис. 9.5).

Рис. 9.5. Основные направления расходования средств

ФМП на предприятии

Такой порядок использования средств ФМП в основном был рекомендован с первого года его создания (с 1966 г.). С этой целью на предприятиях разрабатывалась смета расхода ФМП по указанным на рис. 9.5 направлениям.

102

При разработке сметы следовало иметь в виду, что по каждому направлению использования средств ФМП необходимо было разработать положение о премировании, в котором предусматривались:

показатели премирования;

размер премирования за улучшение каждого показателя премиро-

вания;

условия премирования (основные и дополнительные).

При невыполнении основных условий премия вообще не начислялась, даже при улучшении показателей премирования, а при невыполнении дополнительных условий размер премий сокращался частично. В первые годы формирования ФМП министерства строго регламентировали предприятиям размер средств, направляемых на использование по каждому направлению. Однако последующая практика показала, что эти регламентации не приемлемы для большинства предприятий из-за недостатка общей суммы средств в ФМП. В результате на текущее премирование ИТР и служащих на практике выделяется больше средств, а на текущее премирование рабочих намного меньше, чем предусматривалось первоначально (у ИТР и служащих ФМП был единственным источником поощрения, а у рабочих - дополнительным к ФЗП).

С переходом предприятий на полный хозрасчет было предоставлено право распределять средства ФМП полностью предприятиям, которые по своему усмотрению определяли и направления егоиспользования. С 1991 г. созданиефонда материальногопоощрения было директивно отменено.

9.4. Методический подход к формированию ФОТ на предприятии в условиях рынка

Рыночная экономика - саморазвивающаяся, самоуправляемая система, в ее основе заложен материальный интерес коллектива, каждого работника и здравый смысл.

Специфика рыночных отношений, на которые наше общество перешло, ставит коллективы предприятий перед необходимостью борьбы за выживание в условиях конкуренции, а следовательно, самостоятельного зарабатывания всех средств на формирование не только фонда производственного и социального развития коллектива (ФПиСР), т.е. фонда накопления (ФН), но и фонда оплаты труда.

Самой мощной движущей силой ускорения социальноэкономического и научно-технического развития общества, включая и любой коллектив, является именно материальная заинтересованность трудящихся в результатах своей работы и всего коллектива в целом.

103

Оплата труда по его результатам, в отличие от уравнительной, рождает стимул к труду, т.е. создает условия для добровольной, постоянной активизации деятельности каждого члена коллектива. Эти условия побуждают человека полностью раскрыть свой творческий, трудовой потенциал, плодотворно трудиться и эффективно использовать все имеющиеся производственные ресурсы. Напротив, однообразие, уравнительность в оплате труда угнетающе действуют на человека и ведут к социальной апатии, безынициативности, застою в производстве, к нерациональному использованию живого и овеществленного труда. Необходимость резкого повышения темпов экономического роста требует взрывного эффекта в мотивации труда. Это означает, что ФОТ предприятия должен быть поставлен в прямую зависимость от результатов труда данного коллектива, а ФОТ любого внутрипроизводственного структурного подразделения - от вклада его в общий результат труда предприятия в целом.

Однако создание действенного, реального стимула к труду не означает безудержного роста фонда оплаты труда в рамках отдельного предприятия. Государство обязано регулировать размер средств, оставляемых на оплату труда: до декабря 1989 г. это делалось через директивное планирование каждому предприятию соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда, в настоящее время - через систему налогообложения.

Для того чтобы фонд оплаты труда предприятия и его структурных подразделений стал реальным, действенным инструментом в мотивации труда работников коллектива, методика его формирования требует четкого учета всех экономических функций фонда в механизме его образования, т.е. соответствия экономической сущности ФОТ. Только в этом случае метод может быть признан научно обоснованным.

В 12-й пятилетке по последней директивно предписанной из центра предприятиям методике формирования ФОТ за конечный результат по первой модели хозрасчета для образования ФЗП принимался объем товарной или нормативной чистой продукции, для образования ФМП - прибыль, а по второй модели хозрасчета - хозрасчетный доход.

Наиболее приближена к рыночным условиям формирования ФОТ вторая модель полного хозрасчета (см. разд. 9.3). Так, в условиях рынка средства на оплату труда полностью зависят от суммы дохода - чистой реализо-

ванной продукции (Qрчп). ФОТ - остаток от реализованной продукции после вычетов из нее всех затрат овеществленного труда (материальносырьевых, энергетических ресурсов и топлива, суммы амортизации), налогов, средств на формированиефонда накопления (ФПиСР производства).

104

где ФОТпредпр - фонд оплаты труда;

Qреал - объем реализованной продукции;

МСЭРТА - материально-сырьевые, энергетические ресурсы, топливо и амортизация из состава реализованной продукции; Нал - все налоги и выплаты из прибыли и себестоимости;

ФН - фонд накопления, т.е. производственного и социального развития предприятия.

Как видно из формулы (9.9), для рыночных отношений за конечный результат работы коллектива принят хозрасчетный доход, равный сумме ФОТ и ФН.

Qреал- МСЭРТА - Нал = Доход хозрасчетный = ФН + ФОТ. (9.10)

Конечный результат работы коллектива - часть денежных средств от конечного продукта, оставляемая ему; конечный продукт - совокупность всего произведенного и реализованного.

После определения ФОТ предприятия встает вопрос о распределении его по структурным подразделениям, которые с этой целью делятся на три группы:

подразделения основного производства и приравненные к ним, вклад которых в хозрасчетный доход предприятия можно количественно определить как через объем производства, так и через изменение материалоемкости;

отделы, службы общего назначения, вклад которых в хозрасчетный доход предприятия определить невозможно из-за своеобразия выполняемых ими функций;

подразделения вспомогательных производств и отделов технического развития, вклад которых в хозрасчетный доход предприятия определить, в принципе, возможно, но только через показатели основных производств, которые они призваны обслуживать в соответствии с выполняемыми ими функциями.

В связи с изложенным возможны различные способы решения проблемы распределения ФОТ предприятия по его структурным подразделениям в соответствии с вкладом каждого из них в общий, коллективный результат по предприятию в целом.

При любом варианте решения данной проблемы в рыночных условиях ФОТ предприятия и его подразделений должен состоять из ФОТ гарантированного и ФОТ сверхгарантированного. Размер гарантированного ФОТ должен зависеть от прожиточного минимума в данный мо-

105

мент времени в конкретной местности. Эта часть ФОТ гарантируется работникам предприятия независимо от конечного результата труда предприятия. Размер же сверхгарантированного (заработанного) ФОТ зависит от конечного результата трудовой деятельности предприятия, а конкретного подразделения - от его вклада в конечный результат предприятия. Сверхгарантированный ФОТ выполняет стимулирующую функцию, повышая, таким образом, заинтересованность работников в конечных результатах труда, т.е. в увеличении объема производства, снижении расхода МСЭРТА и в конечном счете в увеличении хозрасчетного дохода, именно эта часть ФОТ подлежит распределению между подразделениями предприятия по вкладу их в хозрасчетный доход.

9.5. Механизм распределения ФОТ по конкретным работникам в условиях рынка

В условиях рынка уровень зарплаты каждого работника должен быть поставлен в зависимость не только от количества и качества его труда, но и от результата труда, т.е. реального вклада его лично или коллектива, где он работает, в конечный результат работы всего предприятия - в хозрасчетный доход. Соответствие между суммой материальнокультурных благ, с одной стороны, и суммой зарплаты - с другой, в условиях рынка регулируется государством через налоговую систему, с помощью которой "лишняя" прибыль, не подкрепленная суммой предметов потребления и услуг, будет у предприятия изъята с помощью налоговой системы и не попадет в зарплату. Но это уже проблема общегосударственная, а не отдельного предприятия.

Подход к механизму распределения ФОТ по конкретным работникам предприятий в условиях рынка должен быть логическим продолжением методики формирования ФОТ его структурных единиц.

Таким образом, основой организации заработной платы каждого работника является деление индивидуальной оплаты труда на две части: гарантированную и сверхгарантированную. Первая часть (гарантированная) зависит от уровня квалификации, условий работы и отработанного времени, но не зависит от вклада в конечный результат (хозрасчетный доход). Вторая часть (сверхгарантированная оплата труда) зависит целиком от вклада каждого работника в конечный результат цеха, а следовательно, и предприятия в целом, т.е. в хозрасчетный доход через экономию МСЭРТ и объем производства.

106

Определение заработной платы каждого работника в условиях рынка с учетом изложенногоподхода должноосуществлятьсяследующим образом.

Из общего ФОТ цеха выделяется гарантированная его часть (сумма тарифно-окладного ФЗП или прожиточного минимума, когда он будет рассчитан по всем работникам). Оставшаяся (сверхгарантированная) часть распределяется по всем участникам по нормативу пропорционально произведенному ими объему производства и сложившемуся уровню материалоемкости или общей ресурсоемкости производства.

9.6.Формирование фонда потребления

С1 января 1991 г. в практику предприятий был введен новый экономический показатель - фонд потребления (ФП), который, кроме средств, входящих в ФОТ, включает другие денежные выплаты и дивиденды, идущие тоже в личное потребление работников, но не являющиеся оплатой труда.

где Дв- денежные выплаты и поощрения, не являющиеся оплатой труда;

Доходпо акц. и вкл - доходы по акциям и вкладам.

Всоответствии с положением о формировании ФП в число денежных выплат и поощрений должны включаться: поощрения по итогам года, за выполнение особо важных заданий, материальная помощь (перечисленные выплаты до этого входили в ФМП), трудовые и социальные льготы, оплата дополнительных отпусков, стипендии студентам, направляемым на обучение за счет предприятий, доплата за питание, пособия уходящим на пенсию, надбавки к государственным пенсиям, стоимость путевок и другие льготы индивидуального назначения.

ВФОТ согласно данному положению, кроме известных из структуры ФОТ денежных средств как оплаты за труд, включаются стоимость натуральной оплаты, стоимость бесплатного питания и оплата за счет предприятий коммунальных услуг, стоимость бесплатной одежды и льготы по ней, вознаграждения за выслугу лет.

Однако в связи с массовым акционированием предприятий, приобретением ими экономической самостоятельности, а также тяжелейшими условиями, в которых оказалось большинство предприятий с переходом на рыночные отношения, фонд потребления практически нигде не считают и тем более не планируют.

107

Необходимость планирования себестоимости на предприятии вызвана различными причинами:

в дорыночных условиях себестоимость служила основой установления цен на продукцию, так как к среднеотраслевой себестоимости

впромышленности директивно устанавливался процент рентабельности производства продукции;

в рыночных условиях существуют различные методы установления цен. Метод, основанный на базе себестоимости, - один из них. Это значит, в условиях рынка, когда цена зависит от соотношения спроса и предложения на продукцию, каждое предприятие должно определить себестоимость единицы продукции до начала ее изготовления с тем, чтобы сравнить с рыночной ценой для принятия решения о выгодности производства данной продукции при такой себестоимости. Кроме того, знание себестоимости по периодам (месяц, квартал, год) требуется для постепенного, систематического анализа ее уровня с целью поиска резервов снижения затрат, а также цены, которую в рыночных условиях необходимо снижать для завоевания рынка.

В зависимости от преобладания в себестоимости определенного ресурса (овеществленного или живого труда, амортизации), все предприятия делятся на три группы:

материалоемкие;

фондоемкие;

трудоемкие (зарплатоемкие).

Знание данной структуры (основного элемента затрат в себестоимости) важно для выделения главных направлений в поиске резервов снижения себестоимости. Так, к материалоемким относятся предприятия таких отраслей, как: нефтехимия, нефтепереработка, металлургия; к фондоемким - эти же отрасли; к трудоемким - машиностроение и, особенно, инструментальные производства.

В зависимости от полноты включения затрат различают цеховую себестоимость, фабрично-заводскую, полную себестоимость.

Цеховая себестоимость включает все цеховые затраты по всему предприятию по всей технологической цепочке изготовления продукции (от первой технологической операции до последней).

Фабрично-заводская себестоимость включает кроме цеховой себестоимости еще и общезаводские расходы.

Полная себестоимость объединяет в себе фабрично-заводскую себестоимость и коммерческие расходы (внепроизводственные).

Такая классификация позволяет увидеть соотношение основных затрат на изготовление продукции (по цеху) и накладных, связанных с со-

109