4. Организация и землеустройство совхозов в 1929—1934 гг.

Создание совхозов в России началось сразу после Октябрьской революции; организовали их главным образом на бывших помещи­чьих землях. В 1928 г. совхозному строительству стали уделять боль­шое внимание; после XV съезда ВКП(б) они превращаются в важ­ный элемент социалистической реконструкции сельского хозяй­ства. Была поставлена задача наряду с укреплением и расширением

235

материально-технической базы старых совхозов развернуть строи­тельство новых крупных предприятий. В связи с необходимостью увеличения производства товарного зерна июльский (1928 г.) Пле­нум ЦК ВКП(б) принял резолюцию «Об организации новых (зер­новых) совхозов», предусматривающую создание в течение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных хозяйств, обеспечивающих производство 100 млн пудов хлеба. С этого времени землеустрои­тельные органы стали изыскивать возможности для расширения землепользований и организации новых зерновых совхозов в райо­нах с наилучшими природными условиями. Мобилизация таких зе­мельных фондов была сложной задачей, особенно на Украине, где свободные земли почти отсутствовали. Поэтому, помимо земель госзапаса, колонизационного и поокружных расселенческих фон­дов, совхозам передавались земельные излишки крестьянского пользования, утайки от продналога, отбираемые у кулаков земли и прочие неправильно используемые участки. Уже осенью 1928 г. на целинных и залежных землях были созданы первые 10 крупных со­вхозов, а в течение 1929 г. вступило в строй еще 44 зерновых совхоза. Средний размер их земельной площади составил 45 тыс. га. Наибо­лее крупным был известный зерносовхоз «Гигант» (площадь 140 тыс. га) в Сальском округе Северо-Кавказского края.

В первые же годы своего существования новые совхозы получи­ли 2539 тракторов, 662 грузовые автомашины, необходимые двига­тели и оборудование для мастерских. Они действительно стали крупными механизированными хозяйствами.

Всего за 1928—1932 гг. в стране было организовано 228 зерновых совхозов на площади 13 млн га; 78,5 % их было размещено на Ниж­ней и Средней Волге, Украине, в Челябинской области, Казахстане, в Северо-Кавказском, Азово-Черноморском и Западно-Сибирском краях. Кроме того, создавались хозяйства и других специализаций. Так, XVI съезд ВКП(б) обратил внимание на необходимость обес­печить наряду с ускоренным развитием производства зерновых и технических культур поднятие и ускоренное развитие животновод­ства путем организации специализированных животноводческих совхозов. Поэтому с 1930 г. началось их массовое создание; за 1930—1932 гг. было организовано 787 таких хозяйств. Тогда же по­явились 475 хлопководческих и льноводческих, 65 племенных со­вхозов, 467 совхозов Наркомпищепрома, 156 — Наркомвнешторга и ряд других. Всего к концу 1932 г. было организовано более 3 тыс. совхозов на площади более 65,5 млн га.

Землеустройство совхозов этого периода включало установле­ние границ землепользования, выбор места под центральную усадь­бу, размещение магистральных дорог, установление состава угодий, проектирование полей, клеток и сети водных источников. Совхозы, организованные в годы первой пятилетки, сыграли большую роль в увеличении производства зерна, продуктов животноводства и тех­нических культур. Они помогли сохранить значительную часть по-

236

головья в годы сплошной коллективизации, когда скот, продавае­мый единоличниками, государство закупало в больших масштабах.

В марте 1931г. создается экспедиция по выявлению и обследова­нию земельных фондов для совхозного строительства в Дальневос­точном крае, Восточной и Западной Сибири, Казахстане, в Север­ном крае и других регионах. К концу 1932 г. было организовано и землеустроено 228 зерновых совхозов на площади около 13 млн га, 767 — по откорму крупного рогатого скота (30 млн га), 761 свино­водческий (более 2,7 млн га), 195 овцеводческих совхозов (более 21 млн га). Всего было создано около 2 тыс. новых хозяйств на пло­щади более 65,5 млн га. Принятые меры позволили освоить новые земли и резко увеличить производство сельскохозяйственной про­дукции. Вместе с тем в организации совхозов проявились и серьез­ные недостатки. Создавались они, как правило, очень крупными и узкоспециализированными, что не позволяло в полном объеме реа­лизовать производительный потенциал земель. Например, в Казах­стане у станции Булаево (близ Петропавловска) был создан зерно­совхоз площадью 665,4 тыс. га, в том числе 370 тыс. га пахотнопри-годных земель. К началу 1933 г. более 55 % зерносовхозов имели площадь свыше 50 тыс. га. В последующем такие совхозы были ра­зукрупнены на основании постановления СНК СССР от 22 декабря 1933 г. «О разукрупнении зерновых совхозов». В ходе землеустрой­ства разукрупненных хозяйств устранялись как пространственные, так и экономические недостатки в организации использования зе­мель. Размер зерновых совхозов устанавливался, исходя из площади пахотнопригодных земель (не свыше 20—25 тыс. га), а в совхозах со значительными площадями пропашного клина — 15 тыс. га. Размер отделения определялся, исходя из уборочной площади, но не свы­ше 2—2,5 тыс. га. При разукрупнении территория совхоза делилась на несколько частей (2 и более), из которых и формировались новые землепользования. В отдельных случаях часть земель, неудобных для обработки и обслуживания совхозом, передавалась соседним колхозам.

Внутрихозяйственная организация территории предусматрива­ла выбор мест под центральную усадьбу и усадьбы отделений, раз­мещение магистральных дорог, установление границ отделений и состава угодий, проектирование сети полевых дорог, устройство территории севооборотов и пастбищ. Как правило, землеустрой­ству предшествовали почвенные и геоботанические обследования; проекты составлялись с учетом перспективных производственных планов и содержали социально-экономическое обоснование. Та­кой подход оказался весьма эффективным и способствовал замет­ному росту совхозного производства в 30-е годы.

Внутрихозяйственное землеустройство совхозов в годы второй пятилетки стало охватывать также отделения и фермы. Оно включа­ло выбор места под усадьбу, установление границ отделения и со­става его угодий, проектирование дорожной сети, устройство тер-

237

ритории пастбищ (размещение гуртовых участков, загонов очеред­ного выпаса и сооружений для водопоя скота). Проекты разрабаты­вались на основе перспективных производственных планов. Это позволило часть совхозов превратить в образцовые социалистичес­кие хозяйства; вместе с тем уровень развития большинства из них по-прежнему оставался довольно низким.

Контрольные вопросы и задания

1. Когда начался процесс сплошной коллективизации? Как она осуществля­лась?

2. Какими методами Советская власть боролась с кулачеством?

3. Как изменилось содержание землеустройства в период коллективизации?

4. С чем было связано создание машинно-тракторных станций (МТС)?

5. Кратко охарактеризуйте основные теории землеустройства, получившие рас­пространение в СССР в 20—30-е годы.

6. Перечислите основные виды землеустроительных работ в 1928—1929 гг.

7. Опишите особенности внутрихозяйственного землеустройства колхозов в 1932-1934 гг.

8. В чем состояла внутрихозяйственная организация территории совхозов в 1928-1934 гг.?