- •Введение
- •Глава I основы теории земельных отношений
- •1. Свойства земли и ее роль в современном обществе
- •2. Понятие и содержание земельных отношений
- •Глава II основы землеустройства и земельного кадастра
- •1. Содержание и сущность землеустройства
- •2. Земельный кадастр и мониторинг земель
- •Глава III земельные отношения, кадастр и землеустройство в эпоху феодализма
- •1. Зарождение и первый этап развития земельных отношений на руси
- •2. Формирование крепостнических земельных отношений
- •3. Развитие земельных отношений и их регулирование в XVII—XVIII вв.
- •4. Земельные преобразования петра I. Генеральное и специальное межевания
- •1. Генеральное межевание в России
- •2. Форма описи и оценки земель
- •Глава IV
- •1. Кризис крепостнической системы хозяйства
- •3. Наличие у помещиков крепостных людей (по данным а. К. Тройницкого)
- •2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И ее итоги
- •1. Экономическое положение в аграрном секторе
- •5. Влияние межселенной чересполосицы на раздробленность крестьянского землепользования (по данным п. Н. Першина)
- •2. Подготовка и осуществление аграрной реформы
- •6. Выделение крестьянских хозяйств из общины, тыс. Дворов (по данным а. Я. Авреха)
- •3. Землеустройство и организация '
- •4. Значение столыпинской аграрной реформы
- •5. Особенности земельных отношений и осуществления реформ на урале1
- •6. Развитие земельных отношений на кубани в XIX — начале XX в.1
- •9. Размеры земельных наделов переселенцев в Закубанский край
- •10. Распределение земельных участков, выделенных в Темрюкском уезде, по размерам владений
- •Глава VI
- •11. Залог помещичьих земель в Дворянском земельном банке (1915 г.)
- •12. Коллективная и единоличная покупка земли при посредстве Крестьянского банка,
- •13. Покупка земель крестьянами при посредничестве Крестьянского банка
- •15. Покупка участков из земель Крестьянского банка, десятин
- •16. Распределение крестьянских хозяйств, купивших земли из имений Крестьянского банка, по площади землевладения*
- •17. Источники формирования земельных запасов Крестьянского банка
- •18. Ставки кредитных договоров по долгосрочным ссудам акционерных земельных
- •19. Система оценочных показателей залоговой стоимости земель
- •Глава VII
- •1. Земельные преобразования 1917 г. Декрет о земле
- •2. Земельные отношения и землеустройство
- •18 Августа 1920 г.)
- •20. Объемы землеустроительных работ в 1919 г. [s3]
- •3. Особенности аграрных преобразований в национальных районах страны
- •Глава VIII
- •1. Развитие земельных отношений после окончания гражданской войны
- •21. Динамика численности коллективных хозяйств в 1918—1924 it.
- •22. Распределение земель сельскохозяйственного назначения рсфср на 1 января 1925 г. (без автономных республик и Дальнего
- •23. Виды и объемы землеустроительных работ в 1921—1924 гг., тыс. Десятин
- •2. Земельный кодекс рсфср 1922 г. И его значение для укрепления советского земельного строя
- •Часть I кодекса «о трудовом землепользовании» состояла из 10 разделов:
- •3. Землеустройство в период нэпа
- •24. Распределение земельного фонда ссср по видам угодий (1925 г.)
- •25. Распределение территории рсфср по состоянию на 1 октября 1925 г.
- •27. Распределение трудовых хозяйств Кубани по площади посева, % (по данным а. П. Путяниса и а. М. Середина)
- •28. Коллективизация в различных районах рсфср (1927—1928 гг.)
- •Глава IX
- •1. Начало социалистической реконструкции в деревне
- •2. Формы и методы землеустройства в период сплошной коллективизации
- •30. Коллективизация сельского хозяйства и развитие растениеводства в 1929—1933 гг.
- •3. Внутрихозяйственное землеустройство колхозов в 1932—1934 гг.
- •4. Организация и землеустройство совхозов в 1929—1934 гг.
- •Глава X
- •1. Развитие колхозного строя. Проведение межхозяйственного землеустройства
- •31. Состав и структура земельного фонда ссср по видам угодий
- •2. Землеустройство в годы великой отечественной войны и восстановления народного хозяйства
- •32. Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •3. Освоение целинных и залежных земель
- •4. Землеустройство в период 1961—1990 гг.
- •34. Объем и структура работ проектных институтов по землеустройству (1970 г.)
- •Глава XI
- •38. Развитие земельного рынка в России (1993—1996 it.)
- •39. Поступление земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех
- •40. Платежи за использование природных ресурсов, млн руб.*
- •II. Надел земли.
- •V. Повинности.
- •30 Июня 1792 года
- •Глава III. Земельные отношения, кадастр и землеустрой ство в эпоху феодализма 31
- •Глава VIII. Земельные отношения и землеустройство в период восстановления народного хозяйства
3. Землеустройство в период нэпа
Осуществление новой экономической политики в сельском хозяйстве было неразрывно связано с землеустройством. Однако недостаток кадров, инструментов и других необходимых средств привели (на майской сессии ВЦИК 1922 г.) к решению об отказе от обязательного государственного землеустройства и переходе к землеустройству по инициативе трудового населения и за его счет. В 1922 г. в РСФСР насчитывалось менее 5 тыс. специалистов по землеустройству и колонизации, в том числе на всей территории Сибири — лишь 160. Многие из них относились к старой, дореволюционной столыпинской школе и не до конца приняли Советскую власть. Это положение продемонстрировал состоявшийся в феврале 1922 г. в Москве Всероссийский съезд землеустроителей и мелиораторов. Разгоревшаяся на нем дискуссия свидетельствовала о значительных расхождениях во взглядах на сущность и содержание советского землеустройства. Острая борьба шла в эти годы и в стенах Московского межевого института среди профессорско-преподавательского состава и студенчества.
Инструкциями, дополняющими Земельный кодекс, было предусмотрено два вида землеустройства земель трудового населения: межселенное, направленное на устранение внешних недостатков землепользования и раздел угодий общего пользования между земельными обществами (или выдел земли из этих угодий отдельным обществам), и внутриселенное. Последнее включало:
а) землеустройство коллективных хозяйств (коммун, артелей, товариществ по совместной обработке земли), предусматривающее раздел земельных обществ на группы для коллективного пользова ния землей или выдел из земельных обществ земли отдельным груп пам для коллективного ее использования;
б) групповое землеустройство, связанное с разделом или выделе нием земли на выселки;
в) внутрихозяйственное землеустройство;
г) землеустройство обособленных хозяйств, связанное с развер- станием земель или выделением их для хуторов и отрубов.
Внутрихозяйственное землеустройство, хотя масштабы его на первых порах были невелики, имело чрезвычайно важное значение
214
для подъема сельского хозяйства и рационального использования земли. В него входили разбивка земель земельного общества или колхоза на поля севооборота, сверстание земель отдельных дворов земельного общества в широкие полосы для организации на них севооборотов, планировка сельских поселений, размещение дорог, скотопрогонов и водопоев. В последующем этот вид землеустройства значительно расширяет свое содержание и становится одним из основных.
К отдельным видам землеустройства относилось землеустройство государственных земельных имуществ (в его состав входило установление внешних границ и внутрихозяйственное устройство совхозов), образование фондов для заселения, отвод земель специального назначения, землеустройство городов и поселений городского типа, отграничение лесного фонда.
В 1925 г. землеустроительным органам впервые удалось подготовить и издать отчетно-статистические сведения о составе и распределении земельного фонда страны; это дало возможность оценить состояние землепользования и выработать ряд мер по его улучшению (табл. 24).