21. Динамика численности коллективных хозяйств в 1918—1924 it.

Сельскохозяйственные коллективы		СССР (без Украины)				По 50 губерниям РСФСР
	1918 г.	1919 г.	1920 г.	1921 г.	1922 г.	1 ок­тября 1923 г.	1 ок­тября 1924 г.
Коммуны Сельхозартели Товарищества по обработке земли Всего	950 950	1961 3606 622 6168	1862 7722 886 10470	3040 10491 2039 15570	1448 6639 3941 12028	1156 5710 2335 9201	1318 6167 2637 10122

Статистика показывает, что хотя в 1922 г. уменьшилось число коммун и артелей, число товариществ по совместной обработке

202

Рис. 11. Структура Центрального управления землеустройства (Центрозема), утвержденная в июне 1921 г.

земли продолжало увеличиваться постоянно, а в 1924 г. по боль­шинству губерний РСФСР вновь стала расти численность обще­ственных хозяйств всех видов.

На Украине число колхозов росло постоянно: в 1921 г. их было 1700, в 1922 г. — 2707, а в 1923 г. — уже 4500. Сокращение числа кол­хозов происходило в основном за счет слабых хозяйств. Во многих случаях распадались коллективы, созданные из промышленных ра­бочих, возвратившихся с началом восстановления промышленнос­ти в города, а также коллективы, которые потребляли все, что про­изводили. Прочные же коллективные хозяйства в новых условиях значительно укрепились организационно и усилились экономичес­ки. Примечательно, что в этот период новые сельскохозяйственные коллективы создавались уже не на выделяемой из государственного фонда земле, как в первые годы Советской власти, а преимуще­ственно на надельной, переданной ранее в индивидуальное пользо­вание. Это свидетельствовало об их значительных перспективах. Таким образом, новая экономическая политика не только не зат­руднила социалистическое строительство на селе, но, напротив, со­здала условия для укрепления коллективного хозяйства. Нэп стал первым невоенным политическим курсом, который осуществляла страна после революции. 1922 г. был годом активной законодатель­ной деятельности, когда наряду с уголовным, гражданским и трудо­вым кодексами был принят и земельный.

Подъем экономики стал заметным в конце 1922 г., впервые пос­ле 1917 г. стало возрождаться товарообращение. Сельское хозяй­ство пострадало от войны меньше, чем промышленность, и первым признаком выхода из кризиса был хороший урожай 1922 г. К 1927 г. сельское хозяйство производило уже больше довоенного уровня, а животноводство еще раньше — с 1925 г.

В период нэпа крестьянам было представлено реальное право са­мим выбирать форму хозяйственного устройства: индивидуальную или общинную. Последняя и стала преобладающей (на ее долю приходилось до 99 % крестьянских земель), то есть наблюдалось возвращение к общине на новом качественном уровне (табл. 22). Наряду с некоторыми положительными чертами для общины был характерен консерватизм в отношении агротехнических методов, она тормозила инициативу и предприимчивость крестьян, а прин­цип равноценного надела землей приводил к чересполосице и уве­личению затрат времени и труда на сельскохозяйственные работы.

Землеустройство в России всегда было не только хозяйствен­ным, но прежде всего политическим мероприятием. Соответствен­но после революции любые землеустроительные действия должны были обеспечивать наряду с решением насущных задач создание основ для последующего социалистического строительства в дерев­не на базе общественной обработки земли.

Методами землеустройства ВКП(б) и Советское правительство обеспечивали подъем бедняцко-середняцких хозяйств и ослабле-

204