4. Значение столыпинской аграрной реформы

Объективный анализ показал, что российское правительство оказалось не готово к такому серьезному шагу, как радикальная аг­рарная реформа, которая к тому же преследовала скорее политичес­кие, чем экономические цели. Наболевший для России вопрос ма­лоземелья не был решен. Столыпинская реформа и связанное с ней землеустройство не смягчили, а обострили классовые противоре­чия в деревне. В стране образовалось множество форм землевладе­ния и землепользования — помещичье, общинное, подворное, ху­торское, отрубное, частновладельческое, церковное, государствен­ное и др., которые не составляли четко организованной системы и порождали множество неурядиц в земельных отношениях.

Несмотря на старания правительства, хутора прижились только в белорусских, литовских и северо-западных губерниях, чему спо­собствовало влияние соседних Польши и Прибалтики и изрезан­ный реками ландшафт. В южных и юго-восточных губерниях глав­ным препятствием при организации хуторов были трудности с во­дой, но здесь успешно шло вьщеление отрубов, что было удобно на ровных и больших компактных участках. Основным препятствием к образованию хуторов и отрубов в центрально-черноземных губер­ниях оставалось малоземелье.

129

По данным П. Н. Зырянова, к 1 января 1906 г. из общины в че-респолосное укрепление вышли 2 млн домохозяев, которым принадлежало 14,1 млн десятин земли. Из них 1,3 млн перешли к ху­торскому и отрубному владению (12,7 млн десятин). Кроме того, на банковских землях было образовано 280 тыс. хуторских и отрубных хозяйств. За 10 лет (1906—1916), по данным Л.Зайцевой, только 1,6 млн хозяйств на площади 16 млн десятин надельных земель пе-решли к участковому землепользованию, что к началу 1917 г. соста­вило 10,5 % всех хозяйств крестьянского типа. К 1917 г. по всей Poc-сии выделилось 22,7 % общего числа общинников (1/5 общин-ных дворов). В частную собственность было закреплено 14,1 9ц всех надельных земель (1,6 млн дворов с общей площадью земель 16 млн десятин). Около половины земель, изъятых из общинного оборота, были проданы. Покупателем в ряде случаев были сельские общества; тогда земля возвращалась в мирской котел.

В ряде случаев у одного и того же хозяина оказывались земли и в собственности, и в общине. Земельные отношения в деревне все бо­лее запутывались. В итоге не удалось ни ликвидировать общину, ни создать достаточно массовый слой крестьян-собственников.

Росло недовольство крестьян; только за 1910—1914 гг. произош-ло свыше 13 тыс. выступлений против земельной политики прави-тельства. К тому же в отличие от реформы 1861 г. не были учтены региональные различия в России.

Первая мировая война резко усугубила ситуацию. Экономичес­кий кризис, охвативший все сферы производства и распределения, военные неудачи и революционный подъем масс привели к быстро-му падению монархии. Временное правительство продолжало по­литику охраны помещичьей собственности, а в области землеуст­ройства — столыпинскую линию на образование хуторов и отрубов.

Проведение реформы было недостаточно обеспечено в финан­совом плане. Не хватало и техники для обработки полей.

Тем не менее при всех недостатках столыпинская аграрная ре­форма стала для России существенным шагом вперед. Отжившие хозяйственные структуры заменялись более эффективными, от­крывавшими возможности для роста производительных сил в зем­леделии. В 1907 г. были отменены выкупные платежи, окончился мировой сельскохозяйственный кризис и начался рост цен на зер­но. Сократилось помещичье землевладение, несколько снизилась эксплуатация крестьян.

Посевная площадь увеличилась с 1905 по 1913 г. почти на 10 %. Урожайность зерновых культур, по данным В. Трунтова, повыси­лась с 39 пудов с 1 десятины в 1900 г. до 43 пудов с 1 десятин в 1910 г. В результате роста посевной площади и повышения урожайности валовой сбор зерна увеличился с 1900 по 1913 г. в 1,5 раза, техничес­ких культур - в 3 раза. В 1913 г. был собран урожай зерновых 81,6 млн т. Производство зерна на душу населения в 1914 г. состави­ло 584 кг. В 1909—1913 гг. производство основных видов зерновых в

130

России превышало на 28 % их производство в Аргентине, Канаде и США (ведущих мировых производителях зерна), вместе взятых.

В 1912 г. в Англию было вывезено масла на 68 млн руб., что вдвое превышало стоимость годовой добычи сибирского золота. Потреб­ление мяса в городах России в 1913 г. достигло 88 кг на душу населе­ния. Еще выше был этот показатель в городах Сибири и Дальнего Востока.

С 1910 г. быстро растет количество акционерных предприятий. На период 1906—1914 гг. приходится небывалый взлет кооператив­ного движения. Только кредитная кооперация охватывала к 1914 г. более четверти всех крестьян-домохозяев. Всего к 1915 г. число чле­нов кооперации достигло 10 млн человек.

Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве России были ниже, чем в других странах. Экономический рост про­исходил не на основе технико-технологического совершенствова­ния производства, а за счет более интенсивного труда крестьян. Вместе с тем были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований — превраще­нию сельского хозяйства в капиталоемкий сектор экономики. Но целый ряд обстоятельств (убийство П. А. Столыпина, начало миро­вой войны) прервали начатое дело. Сам Столыпин считал, что для успеха его начинаний потребуется 15—20 лет. Реформа была пре­рвана раньше, но и за этот период было сделано немало.