3.2 Перспективы проблемы трудовой миграции для России в ближайшие годы

В Центре международной торговли прошло заседание «Меркурий-клуба» на тему: «Проблемы иммиграции в сегодняшней России».

В заседании «Меркурий-клуба» мероприятии приняли участие представители законодательной и исполнительной власти РФ, ведущие ученые в области миграционной политики, представители общественных организаций и фондов, СМИ.

Вел заседание и выступил со вступительным словом Председатель Правления Клуба, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Евгений Примаков, сообщает пресс-служба ТПП РФ.

Миграция в Россию – не конъюнктурное явление, отметил он. Перемещение потоков  населения из одной страны в другую  - одна из закономерностей развивающихся процессов глобализации. По данным Всемирного банка, в России  сегодня проживает 12,2 млн мигрантов, что составляет 8,6 процента от ее населения. Иммиграция уже является для России основным источником восполнения численности населения. Иными словами, проблема миграции – проблема очень серьезная, хотя порою ей, к сожалению,  мы не придаем должного внимания.

По утверждению Евгения Примакова, нет оснований полагать, что поток  трудовой миграции в Россию прекратится в ближайшие годы. По данным Всемирного банка, Россия после США – второй импортер рабочей силы. По своему социальному составу трудовая миграция – это в основном чернорабочие. Она для  России имеет две стороны: позитивную и негативную. В России рабочая сила мало мобильна, причем многие россияне не хотят идти на низкооплачиваемую и особенно черную работу. Демографический спад и развал профтехобразования также привели к тому, что образовалось большое число свободных рабочих мест в области производства. Трудовая миграция в этом плане выполняет позитивные для нас функции.

Но, предупредил Евгений Примаков, есть и целый ряд негативных моментов: мизерный процент ассимилирующихся трудовых мигрантов; значительное число «нелегалов»;  «захват» приезжими из других стран целых сфер хозяйственной деятельности благодаря готовности работать за низкую зарплату 10-12 часов ежедневно и без выходных. Дешевизна труда приезжих - серьезное препятствие на пути технико-технологического процесса в российском производстве. К тому же возникают интегрированные по национальному признаку группы, а это приводит к росту преступности; растет риск межнациональных и межкультурных конфликтов мигрантов с коренным населением и т.д.; подпитываются ксенофобские настроения в российском обществе.  Деньги, заработанные трудовыми мигрантами, уходят из страны практически без налогообложения. Это, по некоторым данным, свыше  200 млрд рублей в год.

Нужна, подчеркнул Евгений Примаков, последовательная, взвешенная миграционная политика. Необходим дифференцированный подход к трудовым мигрантам в зависимости от их квалификации и нужд российской экономики. Следует создавать условия для их ассимиляции. Нужна контролируемая трудовая миграция в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не только из Китая, но и из бывших республик СССР.

Сегодня, сказал Евгений Примаков, целый ряд мер уже предпринят в стране, чтобы ввести в законное русло трудовую миграцию, но эти меры лишь частично решили важные для сегодняшней России проблемы.

В выступлениях на «Меркурий-клубе» рассматривались различные аспекты поднятой проблемы: состояние и потребности российской экономики в иммигрантах; задачи модернизации и иммиграция, в т.ч. приток квалифицированных кадров; актуальные задачи правового и административного регулирования миграционных процессов; вопросы адаптации иммигрантов в российском обществе и т.д.

Начальник Управления внешних связей Федеральной миграционной службы России Олег Артамонов  рассказал о нынешней ситуации с притоком мигрантов в России, сообщил, в частности, что нынешняя громоздкая система  миграционного оформления – это не навсегда. Планируется серьезное упрощение.

Директор Института демографии Государственного университета – Высшая школа экономики Анатолий Вишневский сказал: есть две стороны миграции -  социальная и экономическая. У нас сокращается не только население – у нас убывают и  трудовые резервы, что крайне негативно влияет и на экономическую, и на социальную составляющую жизни общества. Надо ориентироваться на приток высококвалифицированной рабочей силы и поощрять это. Но таких высококвалифицированных работников пока приезжает немного. Кстати, запрет торговать иностранцам на рынке, считает  Анатолий Вишневский, - это не освобождение рынка для россиян, потому что иностранцу никто не запрещает работать якобы «помощником продавца» и выполнять те же функции, что и раньше, так что цель все равно не будет достигнута; торговать на рынках - не самая лучшая перспектива для россиян; надо, прежде всего, побуждать граждан России учиться, повышать квалификацию.

Председатель Комиссии по делам национальностей и миграционной политике Общественного совета Москвы Мария Котовская рассказала о  межэтнических отношениях в столице, обратив внимание на то, что в отдельных школах складывается моноэтничность учащихся, в итоге нередко именно русские  вынуждены уходить из  таких учебных заведений.  Должна быть полиэтничность, это одно из условий  ассимиляции приезжих, соблюдения принципа  равноправия.

Директор Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова отметила, в частности, что даже с нынешним уровнем притока трудовых ресурсов и в 2030 году у нас все равно будет продолжаться снижение количества населения. Правильная миграционная политика не просто нужна – она крайне необходима, чтобы, с одной стороны, обеспечить нужды экономики в кадрах, а со второй -  чтобы избежать противоречий, конфликтов и обеспечить интеграцию приезжих в российском обществе.

Председатель Правления ОАО «Российско-китайский центр торгово-экономического сотрудничества» Сергей Санакоев отметил, что у нас не хватает четких и проверенных данных о том, сколько и где работает  трудовых мигрантов. Это может противоречить общепринятому мнению, сказал он, но китайцев больше работает в Москве, чем в приграничных дальневосточных регионах. Неточная информация заставляет делать неверные выводы и ненадежные прогнозы.  Нужна современная, постоянно обновляемая информационная база.

Президент Некоммерческого фонда поддержки социальных проектов «Миграция-XXI век» Вячеслав Поставнин  развил тему, отметив, что, по утверждению городских властей, в Москве порядка  2 млн приехавших «на заработки», а ФМС РФ говорит о цифре, почти в десять раз ниже. Значит, плохо обстоит дело с учетом, с обнаружением «нелегалов». В итоге россияне элементарно опасаются, что власть не способна контролировать  «гастарбайтеров», а это чревато социальными проблемами. Да, приезжих обвиняют в том, что они деньги выводят из России. Это так и есть.

Но надо бы тогда подсчитать, сколько заработанных денег они тратят  в России на еду, одежду, жилье, услуги и, таким образом,  «раскручивают» оборот на российском рынке.  Очень плохо, что у нас не работает механизм квотирования. Нужна концепция миграционной политики в стране. Пора понять, что использование труда нелегальных иммигрантов - это своего рода неоколониализм, это,  можно смело утверждать, своего рода современное рабство, труд за мизерные копейки; это  огромная экономия для бизнесмена-«рабовладельца», и - ущерб для экономики и для государства которое не получает налоги.¹²

Заключение

Вследствие очередного этапа мировой экономической интеграции, а именно вступления России в ВТО, границы реализации миграционных настроений стали менее ощутимы. Так, по словам директора департамента торговых переговоров минэкономразвития Максима Медведкова, соглашения ВТО не регулируют рынок труда. Однако, есть некие обязательства, которые гарантируют определенные условия доступа на рынки иностранцев - поставщиков услуг. Вместе с тем, как объяснил представитель минэкономразвития, раньше в России был открыт доступ к 8 секторам «заморских» услуг, после вступления в ВТО их стало 50 и еще 50 видов услуг были открыты частично. Данный факт приведет к росту рынка труда, появится больше конкурентоспособных компаний.

Вступление в ВТО порождает множество путей развития экономики, которые будут пролегать между двумя полярными крайностями: (1) замкнутого круга выживания без миграции и (2) катализа утечки высококвалифицированных трудовых кадров.

Первый сценарий характеризуется развитием инфраструктуры, улучшением качества жизни населения вследствие долгосрочных государственных инвестиционных вложений, трансфертов и субсидий в реальный сектор экономики.

 Однако, укрепление торгово-экономических связей, снятие таможенных и административных барьеров может привести и ко второму сценарию, при котором повышается горизонтальная, вертикальная и информационная мобильность, выявляются точки притяжения квалифицированных кадров, увеличивается риск потери интеллектуальных ресурсов.

Урегулировать проблему миграции высокообразованной молодежи из России возможно, избавившись от проблем, которые являются причинами отъезда. Проведенные нами опросы позволили выявить эти причины. Во-первых, это желание повысить качество жизни (83,5%); во-вторых, - надежда реализовать профессиональные и жизненные планы (61,3%); в-третьих, - рост преступности, угроза личной безопасности (25,8%). Чуть менее популярны причины отсутствия работы по профессии (20,2%), желания получить хорошее образование (13,1%) и желания продолжить учебу по специальности/получить еще одну (12,7%)¹³

Кроме экономических категорий, особую ценность в предотвращении утечки «будущих умов» имеет поощрение традиций культуры. Глубокий патриотизм и традиционное воспитание всегда играли важную роль в истории выживания и подъема нации любой страны. С детства следует формировать у молодежи правильное мировоззрение, представление о ценностях общества, укреплять желание служить родине.

В заключение важно отметить, что для реализации стратегии управления миграцией, правительству необходимо ускорить реформу механизма кадрового распределения, увеличить доход высококвалифицированных специалистов, сократить разрыв в оплате труда в сравнении с развитыми странами. Каждый гражданин должен быть уверен, что если сумеет стать первоклассным специалистом, внести выдающийся вклад в развитие страны, то он получит достойную оценку своей деятельности.¹⁴

Список литературы

1. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение: учебник. – М.: Юнити, 2010. – 345 с.

2. Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и перспективы// Россия в глобальной политике. – 2011. - № 3. – С. 38-42

3. Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция: учебник. – М.: Теис, 2009. – 227 с.

4. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения. - М., 2011.- с.13 Схема 12.1

5. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения. - М., 2011.- с.13 Схема 12.1

6. Т.А. Фролова Мировая экономика Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010.

7. РИА Новости 13.02.2012

8. «Социально-экономическое положение России. Январь-август 2012 года» и предшествующие ежемесячные доклады;

9. «Миграция и численность населения Российской Федерации в 2011 году» / Статистический бюллетень

10. Труд и занятость в России. 2011

11. Заседание «Меркурий-клуба» на тему: «Проблемы иммиграции в сегодняшней России» 03.12.10

12. Белов. Ф. Д. Интеллектуальная эмиграция из России: социально-экономические последствия и подходы к регулированию: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.14/ Ф. Д. Белов. - М., 2010.

13. Райзман Е.М. Социально-экономические последствия эмиграции выпускников российских ВУЗов//Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2012» / Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. — М.: МАКС Пресс, 2012. ISBN 978-5-317-04041-3.

14. Топилин А.В. Влияние миграции на демографический и трудовой потенциал России. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2011 г. - М., 2003. - с.17

15. Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2009. - С.76-78

1 Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение: учебник. – М.: Юнити, 2010. – 345 с.

2 Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и перспективы// Россия в глобальной политике. – 2011. - № 3. – С. 38-42

3 Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция: учебник. – М.: Теис, 2009. – 227 с.

4 Невелев В.А. Влияние транспортной подвижности населения на его миграцию. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - С. 118-119

5 Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения. - М., 2011.- с.13 Схема 12.1

6 Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения. - М., 2011.- с.13 Схема 12.2

7 Т.А. Фролова Мировая экономика Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010.

8 РИА Новости 13.02.2012

9 «Социально-экономическое положение России. Январь-август 2012 года» и предшествующие ежемесячные доклады;

10 «Миграция и численность населения Российской Федерации в 2011 году» / Статистический бюллетень

11 Труд и занятость в России. 2011

12 Заседание «Меркурий-клуба» на тему: «Проблемы иммиграции в сегодняшней России» 03.12.10

13 Белов. Ф. Д. Интеллектуальная эмиграция из России: социально-экономические последствия и подходы к регулированию: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.14/ Ф. Д. Белов. - М., 2010.

14 Райзман Е.М. Социально-экономические последствия эмиграции выпускников российских ВУЗов//Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2012» / Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. — М.: МАКС Пресс, 2012. ISBN 978-5-317-04041-3.

30