29. Механизм действия фискальной политики. Дискрец и недискрец фп. Встроенные стабилизаторы..
ФП гос-а: дискреционная и недискреционная. ДФП предполагает сознательное манипулирование налогами и правит-и расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорением экономического роста. В период экономического спада наиболее существенное значение имеет стимулирующая ФП. Она включает: 1. Увеличение гос расходов или 2. снижение налогов, или 3. Сочетание 1и 2. Если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет, ФП должна двигаться в направлении правит-о бюджетного дефицита в период спада или депрессии. И наоборот. Сдерживающая ФП включает: 1. Уменьшение правит-х расходов, или 2. Увеличение налогов, или 3. Сочетание 1 и 2. ФП должна ориентироваться на положительное сальдо правит-го бюджета, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией.
НФП предполагает наличие встроенных стабилизаторов, приводящих экономику в равновесие без вмешательства правительства. Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшить его дефицит) в период инфляции без необходимости принятия каких-либо мер со стороны политиков. Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ВВП, то дефициты, которые, как правило, автоматически появляются во время спада помогают преодолеть спад. Напротив, бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически появляться во время экономических подъемов, будут
с
одействовать
преодолению возможной инфляции.
Наиболее популярные встроенные стабилизаторы:*прогрессивная система подоходного налогообложения;*система пособий по безработице;*система участия в прибылях и др.*функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода.
В современной рыночной экономике встроенные стабилизаторы способны уменьшить амплитуду циклических колебаний примерно на треть. Аргументы против НФП: 1. Встроенные стабилизаторы могут лишь смягчить, но не полностью устранить циклические колебания объема выпуска и совокупного дохода. Наличие встроенных стабилизаторов снижает эффективность дискреционных мероприятий правительства и затрудняет борьбу с остаточными циклическими явлениями. 2. Встроенные стабилизаторы являются источником циклического дефицита и излишка государственного бюджета.
По мнению кейнсианцев изменять величину планируемых расходов и эффективного спроса можно только с помощью мероприятий фискальной политики. В рамках кейнсианской концепции фискальное вмешательство расценивается как более эффективное. Это связано с тем, что кейнсианская модель представляет экономику, характеризующуюся крутой кривой IS и пологой кривой LM, что непосредственно сказываться на величине сдвига совокупного спроса. Преимущество ФП перед денежно-кредитной обосновывалось кейнсианцами еще и тем, что фискальная политика быстрее воздействует на совокупный спрос, так как носит прямой характер. Денежно-кредитная же политика влияет на совокупный спрос не непосредственно, а через длинный передаточный механизм. Кроме того, эффективность передаточного механизма в ситуации, близкой к ликвидной и инвестиционной ловушкам (крутой IS и пологой LM), очень низка, поскольку изменения предложения денег почти не способны изменить процентную ставку, и даже если она изменится, то инвесторы слабо отреагируют на это изменение. Надежность ФП гораздо выше по сравнению с денежно-кредитной, и степень неопределенности результатов фискального вмешательства существенно ниже. Однако, по мнению монетаристов ФП менее эффективна по сравнению с денежно-кредитной. С тезисом о краткосрочной неэффективности стимулирующей ФП, вызванной значительным объемом вытеснения. Согласны и другие представители современного неоклассического направления.