37. Федеральное казначейство рф, его структура, задачи и функции.

Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов.

Организационная структура

Центральный аппарат (первый уровень):

• Операционное управление;

• Управление финансового прогнозирования и управления единым казначейским счётом;

• Управление финансово-бюджетных операций;

• Управление совершенствования функциональной деятельности;

• Управление бюджетного учёта и отчётности;

• Управление финансовых технологий;

• Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности;

• Административное управление;

• Финансовое управление;

• Управление информационных систем;

• Управление режима секретности и безопасности информации;

• Юридическое управление.

Территориальные управления Федерального казначейства по субъектам федераций — второй уровень — располагаются в административных центрах субъектов Федерации.

Отделения Федерального казначейства — третий уровень управления — располагаются в районных центрах, крупных населенных пунктах, ЗАТО по решению соответствующего территориального управления.

38. Негосударственный финансовый контроль и аудит.

Негосударственный финансовый контроль можно подразделить на:

1. Внутрихозяйственный.

2. Аудиторский.

3. Общественный

4. Страховой.

1.Внутрихозяйственный контроль осуществляется на предприятиях и в организациях силами работников: главного бухгалтера, руководителя предприятия, работников бухгалтерии и финансового отдела (дирекции). Объективные условия для эффективности такого контроля есть, так как лица, его осуществляющие, знают процессы на предприятии.

2. Исторически аудиторский контроль появился в Англии в середине XIX века, так как возникла потребность у собственников крупных акционерных предприятий в осуществлении проверок, независимого от администрации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия. Часто руководство давало собственникам предприятия искаженную информацию и осуществляло незаконное личное обогащение, пользуясь их непрофессиональностью и недостаточной осведомленностью. В дальнейшем задачи аудиторского контроля расширились. Сейчас к нему прибегает сама администрация предприятия для налаживания работы внутренних служб и за получением консультаций накануне проверок налоговыми органами для предотвращения санкций. Т.е. проводится внутренний аудит. В силу законодательства аудиторский контроль должны проводить в коммерческих банках, акционерных обществах и других коммерческих организациях. Внешний аудиторский контроль проводит аудиторская фирма, с которой заключен договор. Внутренний (на крупных предприятиях) - отдел по аудиту осуществляет контроль над филиалами и отделениями.

Внешний аудиторский контроль делится на:

• общий (проверка финансово-хозяйственной деятельности различных коммерческих организаций);

• банковский (проверка деятельности коммерческих банков);

• страховой (проверка деятельности страховых компаний).

Внешний аудиторский контроль могут проводить только аудиторские фирмы, имеющие лицензию. Цель лицензирования – обеспечение профессионализма и ответственности аудиторских фирм. Но сейчас эффективность этого контроля в Российской Федерации не достаточно высока. Причины:

• Аудит – высокодоходный бизнес и им хотят заниматься даже неквалифицированные специалисты. Происходит дискредитация аудиторского контроля. В ходе конкурентной борьбы должны остаться только фирмы, обеспечивающие высококвалифицированный контроль (Аудиторский сектор в развитых странах – всего несколько десятков компаний);

• Законодательство не предусматривает несение аудитором имущественной ответственности за некачественный контроль.

3. Общественный контроль осуществляли в СССР органы народного контроля. Сейчас его осуществляют:

• средства массовой информации (для этого необходима гласность);

• профсоюзы (контроль за соблюдением трудового законодательства);

• политические партии (за своими конкурентами);

• население, которое призывают сообщать соответствующим контрольным органам о замеченных нарушениях.

4. Страховой контроль – контроль, осуществляемый страховыми компаниями, которые проводят его на стадии заключения и действия контракта, при наступлении страхового случая.

В процессе осуществления финансового контроля, независимо от органов и видов, применяются следующие основные методы:

• проверка,

• обследование,

• анализ хозяйственной деятельности,

• ревизия.

Проверка – самый массовый метод. Осуществляется контроль за отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности организации на основе документов. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения проверяющей организации на основе предоставленной ими финансовой документации. Выездные проверки проводятся на месте проверяемой организации, на основе документации, ведущейся на предприятии, в организации, учреждении.

Обследование охватывает широкий круг вопросов и показателей. При обследовании могут применяться специфические приемы: опрос, наблюдение, мониторинг, анкетирование.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности – изучение отдельных вопросов с целью установления причинно-следственной связи с применением экономико-математических приемов и статистических методов. Используется и для изучения финансово-хозяйственного положения предприятия.

Ревизия – наиболее полный и обстоятельный метод. Комплексный контроль за всей финансово-хозяйственной деятельностью предприятия. Самый результативный метод. Виды:

• сплошная (вся деятельность),

• выборочная,

• тематическая,

• плановая,

• внеплановая.

Ревизия начинается со снятия кассы, выведения сальдо по книгам бухгалтерского учета. Затем происходит сличение данных бухгалтерского учета с первичными документами.

Существуют различные приемы контроля:

1. документальный финансовый контроль:

а) формальная проверка (наличие реквизитов, осуществление исправлений);

б) юридическая проверка (соответствие операций законодательству);

в) арифметическая проверка (счетная проверка);

г) встречная проверка (сличение операций с данными контрагента);

д) логическая проверка (проверка последовательности операций, финансовые потоки, их размеры).

2. фактический финансовый контроль:

а) инвентаризация (сопоставление фактически наличных материальных ценностей с данными бухгалтерского учета);

б) экспертная оценка качества;

в) лабораторный анализ.

В зависимости от времени проверки выделяют три формы финансового контроля:

• предварительный (осуществляется на стадии составления финансового плана и перед совершением каких-либо операций),

• текущий (в ходе выполнения плана),

• последующий (осуществляется после завершения финансового года по результатам выполнения финансового плана).