34. Органы государственного и муниципального финансового управления.

Существует 3 вида контроля:

1) предварительный контроль

2) текущий

3) последующий контроль .

Контроль осуществляется :

-Федеральным казначейством

-Минфином

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов,

 МИНФИН  РФ проводит внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Минфин РФ может также осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При передаче исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных  и муниципальных  гарантий.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе исполнительной власти субъекта РФ или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка отчета. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме закона вместе с поясняющими документами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией.

Государственные финансы — денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворение социально – культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

Государственные финансы включают в себя:

1). Бюджет – экономическая категория, представленная денежными отношениями, возникающими у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально – культурных нужд, нужд обороны и государственного управления.

2). Внебюджетные фонды — специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов.

Источники формирования

а). специальные целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно вещевых лотерей;

б). субсидии из бюджета;

в). дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы

г). добровольные взносы и пожертвования.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений.

3). Государственный кредит — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Формы государственного кредита:

– государственные займы;

– казначейские ссуды.

Муниципальные финансы составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающих на территории муниципального образования.

К доходам местного бюджета относятся:

• доходы от местных налогов и сборов

• отчисления в местный бюджет от некоторых региональных налогов и сборов

• отчисления от некоторых федеральных налогов и сборов

• безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

• часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей

• штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления

• добровольные пожертвования

• иные законные поступления.

Основными органами, осуществляющими государственный и (или) му­ниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере, выступают: контрольные и финансовые органы исполнительной власти - Прави­тельство РФ, Минфин РФ и др.; Счетная палата РФ; контрольные органы законодательных (представительных) органов

субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления. В соответствии с законодательством РФ в случае необходимости осуще­ствление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, в соответствии с Б К РФ: $/ субъектам РФ предоставлено право создания своих финансовых орга­нов и органов финансового контроля; */ органы местного самоуправления могут в целях обслуживания местно­го бюджета и управления средствами местного бюджета создавать му­ниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы. Порядок создания таких органов должен быть урегулирован нормами соответственно законов субъектов РФ и уставов муниципальных обра­зований, а полномочия и организационно-правовой статус создавае­мых органов не должны противоречить федеральному законодательству. 2. Круг бюджетно-правовых полномочий рассматриваемых органов опре­делен положениями законодательства РФ и, в частности, нормами гл. 26 БК РФ. Финансовый контроль непосредственно осуществляют: - Минфин РФ; - федеральное казначейство; - финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств. На Минфин РФ как контролирующий орган возложены обязанности по осуществлению: внутреннего контроля за использованием бюджетных средств главны­ми распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ и мес­тных бюджетов; контроля и проверок (проводимых в форме ревизий) юридических лиц ­получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюд­жетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Для максимального повышения эффективности контрольной деятель­ности Минфин РФ, его контрольно-ревизионные подразделения взаи­модействуют с правоохранительными органами. Способы, методы и ме­ханизм такого сотрудничества определены, например, Положением о порядке взаимодействия Минфина РФ с Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ при назначении и проведении ревизий (проверок) Федеральное казначейство осуществляет: |/ предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджет­ными средствами главных распорядителей, распорядителей и получате­лей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государ­ственных внебюджетных фондов; • взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления бюджетного контроля и координиру­ет их работу. На главных распорядителей бюджетных средств ираспорядителей бюд­жетных средств возложены: финансовый контроль за использованием бюджетных средств получате­лями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами; проверка (в форме ревизий) подведомственных государственных и му­ниципальных предприятий, а также бюджетных учреждений.

Контрольные органы законодательных (представительных) органов субъек­тов РФ и представительных органов местного самоуправления реализу­ют возложенные на них контрольные полномочия в бюджетной сфере путем: получения от органов исполнительной власти, местного самоуправле­ния необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюд­жета; получения от органов, исполняющих бюджеты, оперативной инфор­мации об их исполнении; утверждения (или неутверждения) отчетов об исполнении бюджета; создания собственных контрольных органов (таких как Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения

внешнего аудита бюджетов; вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.