94. Проблемы совершенствования правового статуса Президента рф.

Признаками нормативного конституционно-правового статуса являются: 1. Устойчивость, что является следствием формализации в виде совокупности конституционно-правовых норм. 2. Относительное постоянство, которое обеспечивается в рамках обретенной нормативной формы. Эти два качества придают конституционно-правовому статусу статичность. 3. Внутренняя согласованность проявляется во взаимосвязи и взаимозависимости отдельных элементов конституционно-правового статуса. 4. Системообразующая значимость обращает конституционно-правовой статус вовне, обусловливая связи статусов рассматриваемого уровня, но различных субъектов конституционно-правовых отношений Богданова Н.А, Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. №3. С. 5-7..

По поводу структуры статуса в научной литературе высказано довольно много точек зрения. Одни авторы относят к конституционно-правовому статусу только права, обязанности, компетенцию. Иные элементы, по их мнению, только дополняют характеристику статуса, но не включаются в него в качестве структурных компонентов, то есть только обслуживают его.

При другом подходе - структурное усложнение и содержательное расширение статуса осуществляются за счет включения в него иных элементов, различающихся в зависимости от вида субъекта, правовое положение (статус) которого определяется.

Также, согласно ряду источников основу правового статуса органа государства «составляют нормы права, определяющие цели, задачи, функции и полномочия этого органа, а также положение, которое он занимает в государстве и обществе, среди других органов» Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002. С. 5..

К внестатусным, но необходимо сопровождающим статус, элементам относятся требования к субъекту, обретающему соответствующий статус (условия праводееспособности); основания и порядок обретения и утраты статуса.

Особо оценим подход ученых, включающих в статус Президента временное исполнение его обязанностей иными лицами Крутоголов М.А. Президент Французской Республики; правовое положение. М., 1980. С.2..

Но все же думается, что указанное исполнение полномочий не входит в статус Президента, поскольку имеет прямое отношение к статусу другого лица - временно исполняющего обязанности Президента. Однако упомянутый выше подход заставляет видеть сложное соотношение статуса разных субъектов права. Очевидно, что статус временно исполняющего обязанности Президента жестко привязан к статусу самого Президента, «выстроен» как его значительно усеченная копи\, возникает на основе статуса Президента.

95.Понятие парламента и парламентаризма.

Как институт государственной власти парламент породил две производных:парламентаризм и парламентское право, тщательно изучаемые доктриной права. Под парламентским правом понимают совокупность правовых норм, регламентирующих статус, порядок формирования, внутреннюю организацию и деятельность парламента. Парламентаризмом обычно называют такую систему организации органов государственной власти, в которой парламент играет заметное (или ведущее) место.

Парламентаризм не может существовать без парламента, и в то же время парламент основан на нескольких принципах парламентаризма, основными из которых являются разделение властей, представительность и законность.

96. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России. Срок полномочий.

Парламент - это избираемый населением страны представительный орган, носитель законодательной власти, неотъемлемый институт демократического государственного строя.

Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ).

Федеральное Собрание РФ в системе органов государственной власти выступает представителем всего многонационального народа России и выполняет законотворческие функции. Одна из палат Совета Федерации осуществляет представительство субъектов (один представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта, другой – от законодательного органа субъекта Федерации).

Федеральное Собрание РФ обладает следующими функциями, а именно:

а) представительная;

б) законодательная;

в) контрольная (осуществляется за деятельностью исполнительной власти);

Компетенция Федерального Собрания – совокупность полномочий, посредством которых осуществляются основные функции парламента.

Полномочия Федерального Собрания можно подразделить на три группы:

а) полномочия, которые осуществляются только одной из палат;

б) полномочия, которые осуществляются обеими палатами;

в) полномочия, осуществляемые обеими палатами Федерального Собрания в равной мере независимо друг от друга.

Компетенция Совета Федерации прописана в ст. 102 Конституции РФ, а именно: утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, назначение выборов Президента РФ и т.д.