43. Государственный долг, его содержание и причины образования. Классификация государственных займов.

Органы государственной власти и местного самоуправления периодически испытывают потребность в привлечении дополнительных средств.

Причины:

1. Кассовые разрывы

2. Дефицит бюджета

3. Неэффективное управление бюджетными средствами

4. ЧС

5. Освоение новых территорий, регионов

6. Финансирование инновационных проектов

7. Другие случаи.

Можно ожидать превышение притока над оттоком средств в будущих периодах времени.

В случае, если государство в лице уполномоченных органов выступает в качестве заёмщика или к государству предъявляются требования по выданным гарантиям, то возникает государственный долг. Государственный долг — более узкое понятие, чем государственный кредит. В соответствие со статьёй 97 бюджетного кодекса к государственному долгу РФ относятся долговые обязательства перед физическими и ЮЛ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате гос заимствований, а также долговые обязательства по гос гарантиям и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на гос долг долговых обязательств третьих лиц.

Структура гос долга представлена в статье 98 БК РФ. В составе государственного долга выделяют внутренний и внешний, текущий и капитальный.

К внутреннему долгу относятся обязательства, стоимость которых номинирована в национальной валюте. Могут покупаться и продаваться. Для погашения нужна только национальная валюта.

К внешнему гос долгу относятся обязательства в иностранной валюте. Для погашения нужна иностранная валюта, которая приобретается на внутреннем и внешнем валютном рынке.

Текущим гос долгом называется сумма задолженности и начисленных процентов по ней, подлежащая уплате в текущем бюджетном году.

Капитальный (основной) долг — сумма всего гос долга без начисленных процентов.

Государственный долг и управление им.

Управление гос долгом — это совокупность мероприятий, проводимых уполномоченными гос органами и связанных с установлением предельных значений гос долга, выпуском и погашением займов, организации выплаты доходов по ним, проведением реструктуризации гос долга.

Управление можно подразделить на:

1. Стратегическое – предусматривает разработку долгосрочных программ внутренних и внешних заимствований, внесение изменений в законодательства, создание наиболее благоприятных условий для отечественных и иностранных инвесторов, создание системы торгов гос обязательствами, системы электронных торгов, открытие бирж, превышение финансовой заинтересованности граждан в приобретении ЦБ.

2. Оперативное – управление предусматривает выпуск, размещение государственных и муниципальных займов и выплату доходов по ним.

В соответствие со ст.105 БК РФ под реструктуризацией долга понимается основанное на взаимном соглашении прекращение долговых обязательств государства с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения. Реструктуризация может предусматривать частичное списание сумма основного долга. В настоящее время чётких ограничений на объём государственного долга нет. Отдельные ограничения указываются в ст. 106.