42. Государственный кредит, его сущность и формы.

Постоянное увеличение государственных расходов вследствие необходимости увеличения финансирования выполняемых государством функций и задач приводит к потребности в использование заёмных источников средств. Если эти средства будут использованы эффективно, то это приведёт к экономическому росту, росту доходов налогоплательщиков, росту поступлений в государственный бюджет.

Государственный кредит — это экономическая категория, которая выражает взаимоотношения между уполномоченными органами государственной власти и управления с одной стороны и всевозможными различными физическим и юридическими лицами с другой стороны, в которых государство может выступать в качестве кредитора, заёмщика, гаранта.

Кредитор — тот, кто предоставляет денежные средства.

Заёмщик — тот, кто их получает и обязуется их вернуть.

Гарант — это лицо, принимающее на себя обязательство за третьих лиц погасить их долги, если на момент наступления срока платежа они не могут сами это сделать.

Государственный кредит имеет признаки и финансов и кредита.

Как финансовая категория:

1. Денежный характер отношений (однако могут предоставляться в товарной форме);

2. Распределительный характер отношений (между федерацией и регионами и т. д.).

С другой стороны признаки кредита:

1. Возвратность;

2. Срочность;

3. Платность.

Классификация государственного и муниципального кредита:

1. В зависимости от роли государства или муниципалитета:

1) Кредитор

2) Заёмщик

3) Гарант

2. В зависимости от масштаба взаимоотношений:

1) Внутренние

2) Международные

3. По участникам:

1) Физические лица (покупка облигаций);

2) Юридические лица, не являющиеся кредитными организациями;

3) Кредтные организации

4) Бюджеты других уровней данной страны (межбюджетные кредиты используются в основном в краткосрочном периоде для покрытия кассовых разрывов между доходами и расходами бюджета внутри одного бюджетного года)

5) Другие государства

6) Международные валютно-финансовые и кредитные организации.

4. По срокам:

1) Краткосрочные (до 1 года),

2) Среднесрочные

3) Долгосрочные (предельный срок 30 лет)

5. В зависимости от видов документов, которыми оформляются кредитные отношения:

1) Договора и соглашения (обязательства не передаются третьим лицам)

2) Государственные долговые ценные бумаги (документарные и электронные)

В соответствие с бюджетным кодексом РФ государство может предоставлять бюджетные кредиты.

Возможность бюджетного кредитования возникает только при следующих условиях:

1. Собственность, права и полномочия кредитора должны быть ограничены по отношению к собственности, правам и полномочиям заёмщика;

2. У заёмщика должна возникать временная потребность в денежных средствах, вследствие циклических колебаний притока и оттока денежных средств. Например инвестиционный проект предусматривает на первом этапе отток денежных средств на разработку проекта, а на втором этапе вследствие окупаемости проекта должно наблюдаться превышение притока денежных средств над оттоком.

3. Наличие у государства-кредитора временно свободных денежных средств, которые могут быть направлены на кредитование экономических субъектов.

Бюджетный кредит — это денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету, ЮЛ, иностранному государству на возвратной и возмездной основе.

Возвратность подразумевает погашение суммы долга в установленный срок. Возмездность — начисление и уплата процентов.

В соответствие со статьей 93/2 бюджетный кредит предоставляется муниципальному образования, субъекту или ЮЛ на основании договора, заключённого в соответствие с российским законодательством. Бюджетные кредиты могут предоставляться иностранным государствам, ЮЛ иностранных государств, международным организациям на основании договора или соглашения в соответствие с международными нормами права. Способы обеспечения возвратности кредита могут быть:

1. залог

2. банковские гарантии

3. гарантии других субъектов федерации и иностранных государств.

Не предоставляются бюджетным учреждениям и кредитным организациям