3. Контрольная функция финансов, ее содержание и значение.

Финансы – это экономическая категория, выражающая совокупность отношений между всеми экономическими субъектами, гражданами и государством по поводу распределения стоимости ВНП, наци дохода и части национального богатства, и формирование доходов, фондов и накоплений. Осуществление расходов и инвестиций на макро и микроуровне с целью выполнения функций и задач этих субъектов и государства в целом и удовлетворения общественных потребностей.

Контрольная функция финансов обусловлена денежным характером отношений, не всегда добровольным характером отношений и желанием избежать их, необходимостью законодательного закрепления норм и правил распределения финансовых ресурсов и соответственно необходимостью контроля за движением этих ресурсов, односторонний характер движения платежей.

Финансовый контроль осуществляют уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, независимые профессионалы (аудиторы), общественные организации и частные лица.

В настоящее время сфера государственного финансового контроля расширяется и в нем выделяются такие направления как – борьба с коррупцией, проверка нецелевого использования бюджетных средств, выявление доходов, полученных преступным путем из средств направленных на финансирование терроризма, проверка миноритарными акционерами полноты и правильности начисления дивидендов, а для этого раскрытие финансовой информации.

Необходимость финансового контроля определяется целями и задачами эффективного использования финансовых ресурсов в настоящее время в экономике страны и необходимостью обеспечить соответствие между индивидуальным экономическим интересом и общественным благом.

Финансовый контроль — это деятельность органов государственной власти и управления и специальных уполномоченных контрольных органов по выявлению отклонений фактического движения финансовых ресурсов и фактической организации финансовых отношений от установленных законом или финансовым планом.

Субъекты финансового контроля:

1. Проверяющие

2. Проверяемые

Проверяющие должны быть установлены в силу закона или договора в рамках закона или на основании внутреннего регламента. Функциями проверяющих обладают все органы государственной власти. Например, Президент, Парламент — Госдума, специальные комитеты по бюджету, налогам, финансам. В Правительстве РФ все федеральные министры подотчетны Председателю правительства, министерства осуществляют контроль за своими подведомственными учреждениями.

Специальным контрольным органом федерального уровня, осуществляющим проверку целевого использования гос средств всеми бюджетополучателями является Счётная палата РФ. Она действует на основании ФЗ №4-ФЗ «О счётной палате РФ». Счётные палаты создаются в субъектах федерации и в муниципалитетах. (Доклад).

Субъектами финансового контроля могут быть общественные организации, общественные движения и отдельные граждане. Например, профсоюзы.

Проверяемыми являются все органы гос власти и местного самоуправления, все организации и ЮЛ, граждане имеющие денежные доходы, поступления, имущество в собственности.

Проверяемые организации должны быть зарегистрированы. Должны беспрепятственно предоставлять проверяющим информацию в силу закона. Если проверяющий орган обособлен от проверяемого — это внешний финансовый контроль, а если проверяющее структурное подразделение является частью проверяемого — внутренний контроль.

Объект финансового контроля - финансовые отношения, в результате которых происходит движение денежных ресурсов. В зависимости от того какие именно отношения контролируются различают:

1. Бюджетный контроль

2. Налоговый контроль

3. Корпоративный (внутрифирменный) контроль

4. Контроль со стороны акционеров, собственников

Принципы осуществления финансового контроля:

1. Принцип законности.

2. Принцип компетентности проверяющих органов.

3. Принцип объективности.

4. Принцип независимости.

5. Принцип полноты и достаточности финансового контроля

6. Принцип достоверности.

7. Принцип эффективности. Расходы на осуществление контрольных мероприятий не должны превышать сумму выявленных дополнительных ресурсов.

8. Принцип целесообразности.

9. И другие.