28. Государственный бюджет. Концептуальные подходы к формированию государственного бюджета. Бюджетный федерализм и его формы. Дефицит и профицит бюджета. Государственный долг.

28.Гос-ый бюджет. Концептуальные подходы к формированию гос. бюджета. Бюджетный федерализм и его формы. Дефицит и профицит бюджета. Гос-ый долг.

Гос.бюджет – баланс доходов и расходов гос-ва за опред. период времени (год), представл. собой основной финансовый план страны, кот. после его приятия законодательным органом власти (парламентом, гос.думой и конгрессом и т.д.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций гос-во несёт многочисленные расходы. По целям расходы гос-ва могут быть разделены на расходы:

- на полит-ие цели (оборона страны, сод-е гос.аппарата)

- на эконом-е цели (обеспечение поддержание гос-го сектора и частного сектора)

- на соц-ые цели (выплата пенсий, образование и т.д.)

С макроэконом. точки зрения все гос.расходы делятся на:

- гос-ые закупки товаров и услуг (их ст-ть включ. в ВВП)

- трансферты (их стоимость не включ. в ВВП)

- выплата в % по гос. облигациям (обслуж-е гос.долга)

Основными источниками дохода гос-ва явл.:

1. Налоги/включая взносы на соц.страхование)

2. Прибыль гос.предприятий

3. С?ьораж (доход от эммисий денег)

4. Дохода от приватизаций

Разница между доходами и расходами гос-ва составляют сальдо гос.бюджета.

Гос.бюджет может быть в 3 состояниях:

1. Когда доходы > расходы (T>G), профицит гос.бюджета.

2. Когда доходы = расходам (T=G), сальдо бюджета = 0 – бюджет сбалансирован.

3. Когда доходы < расходов (T<G), сальдо бюджета отриц-е. Дефицит гос.бюджета.

Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит – предств. Собой разницу м/у гос.расходами и доходами бюджета, кот. поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при сущ-ей системе налогообложения. СД находится как:

СД(бs)=G-tY*;

G- гос.расходы, t-налоговая вставка, -потенциальный ВВП.

Циклический дефицит – разность м/у фактическим и структурным дефицитом. Находится: -Y) ;

ЦД=ФД-СД=(G-Y)-(G-tY*)

G-гос.расходы, Y-фактический ВВП, -потенциальный ВВП.

Во время спада ФД>СД, поскольку СД добавляет циклический. Во время подъёма ФД<СД на абсолютную величину ЦД

ЦД явл. следствием стимулир. дискретной ФП, а ЦД –это результат автоматической ФП вследствие действия встроенных стабилизаторов.

Выделяют также текущий дефицит бюджета и первичный.

Текущий - представ. собой общий дефицит гос.бюджета.

Первичный- разница м/у общим дефицитом и суммой выплат по обслуживанию гос.долга.

Дефицит гос.бюджета может быть профинансирован 3 способами:

1. За счёт эмиссии денег

2. За счёт займа у населения своей страны (внутренний долг)

3. За счёт займа у др.стран или международных финансовых организаций (внешний долг)

Гос.долг предствл. собой сумму накопленных бюджетом дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков. Гос.долг показатель запаса, поскольку рассчит-ся на опред. момент времени ( пример 1.01.2009), в отличии от дефицита гос.бюджета явл-ся показателем потока, поскольку рассчит-ся за опред. период времени (за год).

Различают 2 вида гос.долга:

1. Снижается эффективность эк-ки, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора эк-ки как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы денег.

2. Перераспределяется доход от частного сектора к гос-му.

3. Усиливается неравенство доходов.

4. Рефипансироние долга ведёт к росту ставки % , что вызывает вытеснений инвестиций в краткосрочном периоде может привести к сокращения запаса капитала и сокращению производственных потенциалов страны.

5. Необходимость выплаты % по долгу может потребовать повышение налогов, что приведёт к подрыву действием эк-их стимулов.

6. Возлагает бремя выплаты долга на будущее накопление, что может привести к снижению уровня на благосостояние.