18. Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Эффективность и справедливость.

При взаим-вии гос-ва и рын-ой эк-ки можно выделить ряд причин, обусловивших необх-ть гос. регул-ния эк-ки:

1. наличие в каждой стране общ-ых и смешанных благ, которые не всегда можно довести до населения через рынок в полном объеме, особенно те, что хар-ся неконкурентноспособностью и неисключ-ью (нац. безопасность, трансп-ые услуги, услуги обр-ия, культуры и т.д.)

2. усиление общест-го хар-ра произв-ва товарных благ в условиях кризиса

3. возн-ние отриц-ых внешних эффектов рынка (экстерналий), которые хар-ся возн-ем в рез-те рын-ых отн-ний между одними лицами, ущерба или доп-ых издержек у др. лиц, не явл-ся субъектом данных отн-ний. Возн-ют соц-но-эк-кие экстерналии (соц-ные и экологические)

4. важным фактором гос. регул-ия эк-ки явл. НТР(науч.-техн. прогресс)

5. гос-ву необх-мо вмешиваться в эк-ку в связи с тенденцией монополизации ее важнейших сфер, которые нарушают соверш-во рынка

6. гос-ое регул-ие разв-ся под воздействием междунар-ой конкуренции

Рыночный механизм имеет немало достоинств. Его возможности велики, но не безграничны. Сущ-ют области, где мех-зм своб-ой конкуренции не срабатывает и рынок терпит фиаско и требуется вмешат-во гос-ва. Т.о. провалы рынка обуславливают содержание эк-ких функций гос-ва.

Основными проявлениями эффективности гос. рег-ния явл-ся:

• соц. стабильность

• устойчивые темпы роста

• конкурентоспособность отеч. продукции и т.д.

Вместе с тем эф-ть гос-го рег-ния не может преодолеть цикличность воспроизводства в условиях кризиса, поэтому гос-во, выполняя свои функции, должно ориентироваться и на будущее.

Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

19. Общественные товары. Общественный сектор: понятие и масштабы. Спрос на общественные блага.

20. Экономические функции государства. Модели государственного регулирования: классическая, кейнсианская и др. Инструменты государственного воздействия на экономику. Сравнительный анализ эффективности инструментов макроэкономической политики государства.

Эконом.-ие функции гос-ва:

1. Обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса, т.е. это обоснованное, устойчивое и обязательное для выполнения законодательство.

2. защита конкуренции монополия наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становится фун-ей гос-ва.)

3. перераспределение доходов через систему налогообложения и трансфертные платежи( пенсии, пособия, компенсации)

4. финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды

5. финансирование нац-ой обороны, поддержание общественного порядка, образование, медицина и т.д.

6. контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экон-го роста

7. финансирование пр-ва или непосредственное пр-во общественных товаров и услуг

Основные направлени гос-го регулирования:

1. Регулирование монополий

2. Регулирование внешних эффектов

3. Регулирование денежной массы в обращении

4. Решение соц-ых проблем

5. Пр-во общественных товаров

Модели государственного регулирования:Исторически сложились три ведущих методологических подхода к ГРЭ: классическая, кейнисианская и институционально-социальная.

Классическая модель, предполагает минимальное вмешательство в экономику и основана на концепции А. Смита, где государство – это «ночной сторож» рыночной экономики. В соответствие с этой концепцией – бизнес производит и потребляет, государство занимается охраной права собственности и мягко воздействует на «правила естественной игры» предпринимателей и рабочих, потребителей и производителей, вытекающие из законов рынка. Но оно должно жестко реагировать на отклонение от «естественных правил» собственности, вплоть до применения силы (права, суд, армию, полицию и т.д.).

Кейнсианская модель, предполагает активное и по возможности максимальное вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, безработицы, инфляции и потерь ресурсов и продуктов всех участников рынка.

Институционально-социальная модель, предполагает реализацию трех функций государства, путем его исторического оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества, через силовые структуры, экономические и социальные факторы (институты). Институционально-социальная модель является самой сложной по составу факторов. Ее непросто представить чисто количественно. Она показывает пределы узких (специальных) макроэкономических подходов к столь непростым явлениям, как воздействие государства на хозяйственную жизнь общества, воплотив в себя элементы двух предыдущих моделей. Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, французские власти запретили строить новые промышленные предприятия в пределах Парижской агломерации, и для достижения этой цели они не увеличивали налоги на новые предприятия, не ввели штрафы, - это были бы экономические меры, а просто прекратили выдачу лицензий на новое промышленное строительство.Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике. Самыми крупномасштабными административными акциями по регулированию экономики в послевоенной Японии были денежная реформа и разукрупнение ведущих концернов. Основные экономические инструменты - это:

1) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.