Тема 8. Организационно-правовые основы управления финансами.

Занятие 1.

1. Объекты и субъекты государственного управления финансами в рф.

К объектам относят

— финансовую деятельность государства в целом и хозяйствующих субъектов в частности (предприятий, корпораций, обществ и т.п.);

— направления финансовой политики согласно субъектам управления;

— частные стоимостные категории и финансовые параметры (основные средства предприятия, оборотные, выручка, прибыль, издержки производства, капитал, инвестиции и др.);

— конкретные финансовые коэффициенты (рентабельность, платежеспособность, ликвидность, капиталоемкость, капиталоотдача, оборачиваемость активов и т.п.);

— органы управления финансами.

Когда речь идет о финансовом управлении, то следует определить и объекты, и субъекты управления финансами. Объектами являются различные виды финансовых отношений. Субъекты управления финансами – совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами:

— финансовые службы организаций, учреждений, предприятий;

— финансовые и налоговые инспекции;

— страховые учреждения

2. Полномочия органов законодательной власти по управлению финансами.

Органы законодательной власти субъектов РФ рассматривают и утверждают законы в области финансов в рамках своих полномочий:

• о введении региональных налогов и сборов в соответствии с установленным Налоговым кодексом РФ перечнем;

• о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год и плановый период;

• отчет об исполнении бюджета субъекта РФ;

• о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

• отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

• о мерах государственной финансовой поддержки организаций и отраслей региональной экономики;

3. Полномочия органов исполнительной власти по управлению финансами.

В России принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти:

• Министерства России;

• Федеральные службы;

• Федеральные агентства.

Региональные органы

• Министерства;

• Комитеты.

Президент РФ. Его основные функции в сфере управления финансами – регламентация финансовой системы, подписание закона о бюджете, он имеет право вето на финансовое законодательство.

Парламент (Совет Федерации и Госдума). Его основные функции – установление налогов и сборов, рассмотрение и утверждение Федерального бюджета, принятие финансового законодательства.

Правительство РФ. Его основные функции в сфере бюджетного процесса – составление, рассмотрение, утверждение бюджета, контроль его исполнения.

Министерство финансов имеет право:

- ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета;

- взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому направлению, с наложением штрафа;

- выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;

- предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;

- осуществлять лицензионную деятельность.

Федеральная служба налоговой полиции.

Федеральные органы налоговой полиции выполняют свои функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, а также иные функции возложенные на них законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции".

Органы налоговой полиции полномочны:

1) производить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ дознание по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции указанных органов;

2) по запросам налоговых органов участвовать в налоговых проверках;

3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом "О федеральных органах налоговой полиции"

Также к исполнительным органам управления финансами относятся:

Министерство экономического развития и торговли РФ и входящие в его состав:

а) Федеральная служба государственной статистики;

б) Федеральная таможенная служба;

в) Федеральная служба по тарифам;

г) Федеральное агентство по государственным резервам;

д) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

е) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Правительства РФ:

а) Федеральная антимонопольная служба;

б) Федеральная служба по финансовым рынкам.