17. Особенности формирования статей расходной части бюджета в Российской Федерации.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

1. Под расходами бюджета действующий БК РФ понимает денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходной части бюджетов представляет собой определение органами государственной власти и местного самоуправления направлений использования бюджетных средств. Существует три основания классификации расходов, в соответствии с которыми выделяются: а) функциональная классификация расходов; б) экономическая классификация расходов; в) ведомственная классификация расходов. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ, – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы бюджетов, предназначенные для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельности.

18. Понятие категории "бюджетный федерализм". Модели бюджетного федерализма.

Понятие категории «Бюджетный федерализм»

Различия в уровне жизни населения разных регионов страны являются характерными практически для всех государств мира. В то же время эти диспропорции имеют определенный допустимый уровень, при переходе через который нормальное существование государства нарушается.

Это особенно важно для стран с федеративным устройством, к которым относится Россия с ее огромной территорией. Наряду с государственной целостностью и единством системы государственной власти в Российской Федерации, имеется существенная дифференциация экономических потенциалов регионов.

Современная экономическая ситуация в стране диктует необходимость повышения эффективности социально-экономической политики, выработки новых механизмов ее реализации, обеспечивающих экономический рост, занятость населения, реализацию социальных стандартов на всех уровнях бюджетной системы, а также более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

Решение таких задач возможно посредством организации межбюджетных отношений, которые позволят центральным органам власти выполнять функции по сплочению отдельных регионов в единое целостное государство, и вместе с тем, проявлять субъектам Федерации и местным органам свою самостоятельность и автономию в распоряжении финансовыми ресурсами в соответствии с мерами их компетенции и ответственности за выполнение возложенных на эти уровни власти обязательств по оказанию общественных услуг.

Межбюджетные отношения играют важную роль в бюджетной системе любого государства, имеющего административно-территориальное деление. В России тема межбюджетных отношений, разграничения полномочий и предметов ведения между центральными органами и субъектами РФ всегда вызывала множество вопросов и проблем.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти на различных уровнях, а также органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечения бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения отражают структуру взаимоотношений, сложившуюся между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления по вопросам распределения доходов, перераспределения средств между бюджетами.

Построение бюджетной системы государства на основе автономного регулирования бюджетов отдельных уровней власти и межбюджетных взаимоотношений, основанных на четко сформулированных правовых нормах, называется межбюджетным федерализмом.

Под бюджетным федерализмом понимают форму организации межбюджетных отношений в федеративном государстве.

Понятие «бюджетный федерализм» является экономической категорией и отражает многоуровневость построения бюджетной системы любого государства.

Впервые термин «федерализм» введен в США. Считается, что модель бюджетного федерализма будет действовать эффективно, если соблюдены три основных условия: