58.Рынок труда: содержание и субъекты. Равновесие на рынке труда и

безработица: неоклассический и кейнсианский подходы. Экономические

и внеэкономические издержки безработицы. Государственное

регулирование рынка рабочей силы.

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих мест.

На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Основная задача работника на рынке труда – найти походящую работу, то есть соответствующую собственной оценке профессиональных и иных деловых качеств, желаемому уровню оплаты и условиям труда (включая рабочее время), престижности и т.д. Основная задача работодателя на рынке труда – найти подходящего работника, то есть максимально соответствующего функциональному содержанию рабочего места за приемлемую заработную плату и другие условия труда. В случае достижения договоренности работник и работодатель, заключив сделку в виде трудового договора, покидают рынок труда. Рынок труда обеспечивает работникам работу, а работодателям – работников, и согласовывает решения в области занятости.

К функциям рынка труда также можно отнести:

обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда;

гарантии в обеспечении конкуренции на рынке труда;

установление эффективных (в экономическом и социальном отношении) ставок заработной платы работникам и доходов работодателям;

обеспечение занятости населения;

обеспечение социальной защиты и поддержки населения;

социальное партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части социально-трудовых отношений.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Необходимо отметить, что отношения на рынке труда не ограничиваются только актом купли-продажи, они затрагивают все, что связано с системой социального партнерства и защиты, образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, с управлением занятостью на предприятиях на федеральном и региональном уровнях.

Носителем трудовых отношений в обществе является работающая часть населения. Эта категория людей, а также те, кто хотел бы работать, но по различным обстоятельствам не работает, представляют собой объект, который исследуется такими дисциплинами, как экономика. Носители рынка труда - люди, наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Помимо двух договаривающихся сторон (наемного работника и работодателя), на рынке труда очень важна роль государства и общественных организаций. Причем отношения между всеми субъектами рынка труда должны строиться на добровольной договорной основе, в рамках социального мира и согласия. Важную роль, большую по сравнению с другими рынками, играют на рынке труда не денежные факторы: условия труда, социальные гарантии, социальная защита и поддержка и др.

Графическая модель равновесия на рынке труда представлена на рис. 2.2. Упрощенная нисходящая кривая предложения труда N^D является линией предельной производительности труда, которая строится в соответствии с производственной функцией. Конфигурация кривой предложения труда показывает, что по мере увеличения ставки заработной платы в производство постепенно будут вовлечены все имеющиеся в стране трудовые ресурсы, а потому, когда ставка реальной заработной платы достигнет w₁, дальнейшее ее увеличение практически не приводит к увеличению желающих продать свой труд.

Рис. 2.2. Равновесие на рынке труда при полной занятости

Количество капитала и уровень технологии, обуславливающие конкретное положение краткосрочной кривой спроса на труд, приводят к равновесию при ставке заработной платы w₀ и объеме занятости N₀. Хотя количество трудоспособного населения составляет N₁, в ситуации, изображенной на рисунке, нет безработицы, поскольку все трудоспособные, представленные отрезком N₀N₁, не желают наниматься на работу при ставке w₀., а потому они не считаются безработными, поскольку безработные это люди, которые хотят работать, но не могут найти работу. Поэтому на рисунке показано равновесие на рынке труда при полной занятости: все, кто хочет предложить свой труд при сложившейся ставке заработной платы, имеют возможность это сделать.

Вместе с тем, неоклассическая модель не исключает высокий уровень так называемой безработицы, обусловленной недостатком капитала. Если объем используемого в производстве капитала невелик (низкая капиталовооруженность труда), невысокой является и предельная производительность труда. В этом случае кривая спроса на труд смещена влево, что приводит, в равновесном состоянии, к использованию малого объема трудовых ресурсов (протяженный отрезок N₀N₁).

Отметим, что занятость на уровне N₀ называется эффективной занятостью. Эффективность связана с тем обстоятельством, что каждая дополнительная единица труда дает уже меньший прирост выпуска, чем требуется средств для ее оплаты. Исходя из того, что кривая спроса на труд в условиях совершенной конкуренции является одновременно кривой предельной производительности труда, легко видеть, что потери, вызванные, к примеру, использование дополнительно N₁-N₀ единиц труда, представляются площадью заштрихованного на рисунке треугольника.

Рассмотрим процесс восстановления равновесия на рынке труда, которое по тем или иным причинам оказалось нарушенным (рис. 2.3)

Рис.2.3. Классическая безработица.

Изначальное равновесное состояние показано точкой В, которой соответствует объем занятости А и ставка заработной платы w₀. Пусть ставка реальной заработной платы увеличилась до w₁, что привело к превышению предложения труда над спросом, размер которого определяется отрезком FG. Домашние хозяйства, представленные отрезком FG, относятся к вынужденно безработным, поскольку они готовы работать при ставке заработной платы w₁, а предпринимателям выгодно наращивать объем занятости лишь до точки F, после чего их максимальная в данной точке прибыль начинает сокращаться.

Однако, поскольку цены и заработные платы в классической модели являются гибкими, превышение предложения над спросом вызовет процесс корректировки реальной заработной платы в сторону понижения. Это вызовет увеличение спроса на труд и занятость. Снижение заработной платы будет происходить до тех пор, пока она вновь не станет равновесной.

Хотя для восстановления равновесия требуется корректировка, ее продолжительность в представлении классиков не слишком велика. Итак, равновесие на рынке труда восстанавливается не только быстро, но и автоматически, без вмешательства в систему внешних сил (в частности, без специальных действий со стороны регулирующих органов).

Слабость данного подхода состоит в том, что в реальной экономике неоднократно отмечалась длительная безработица. Для объяснения данного явления неоклассики используют тезисы о нарушении рыночного механизма функционирования экономики со стороны государства. Они полагают, что основной причиной безработицы является деятельность государства, как в плане осуществления дискреционной экономической политики, которая, по их мнению, усиливает циклические колебания, так и по причине различного рода институциональных факторов, связанных, к примеру, с установлением минимальной заработной платы. Наконец, снижению гибкости рынка труда способствует деятельность профсоюзов, которые отстаивают интересы работающих в ущерб интересам безработных. Иными словами, неоклассическая модель теряет адекватность при отказе от исходных посылок конкурентности рынков и их свободного механизма функционирования.

Если в классической модели, восходящей к закону Сэя, предложение главенствует над спросом, то в кейнсианской модели ведущим элементом, определяющим величины ряда других параметров модели, является эффективный спрос, при котором обеспечивается совместное равновесие на рынках благ и денег. Поэтому в кейнсианской концепции спрос на труд определяется только величиной эффективного спроса, а функция предельной производительности используется для определения цены спроса на труд, т.е. максимальной реальной зарплаты, которую согласны заплатить предприниматели. Кроме того, в кейнсианской концепции номинальная цена труда задана экзогенно, т.е. она не определяется внутренними параметрами модели.

Графическое построение кейнсианской функции спроса на труд представлено на рис. 3.1

Рис.3.1. Построение кейнсианской кривой спроса на труд.

Центральный элемент – эффективный спрос y₀, который определяется пересечением кривых равновесия рынка благ (IS) и денег (LM). В соответствии с производственной функцией y(N) для удовлетворения этого спроса предприниматели должны использовать объем труда N₀. Кривая предельной производительности, представлена отрезком АС. Вместе с тем, ее участок ВС в кейнсианской модели значения не имеет, поскольку предприниматели просто не будут использовать труд в объеме, превышающем N₀, так как в сложившихся условиях они не смогут реализовать дополнительную продукцию, превышающую эффективный спрос. График предельной производительности определяет максимальную ставку реальной заработной платы, которую готовы платить предприниматели, использующие труд в объеме N₀. Действительная ставка заработной платы может быть как выше, так и ниже. Если уровень цен окажется таким, что W₀/P <w₀ (здесь W₀- экзогенная номинальная цена труда) то объем спроса на труд все равно будет равен N₀ по указанной выше причине. Если же уровень цен будет достаточно низким, таким что W₀/P <w₀, то занятость будет меньше N₀, а на рынке благ образуется дефицит (что должно привести к корректировке уровня цен в сторону повышения). Из представленных рассуждений следует, что кейнсианская кривая спроса на труд представляется ломаной линией АВN₀. При этом уровень занятости и реальная цена спроса на труд могут измениться лишь под воздействием факторов, смещающих линии IS и LM, исходя из чего становится очевидным необходимость активного государственного регулирования экономики.

Экономические издержки безработицы К экономическим издержкам безработицы могут быть отнесены:  -недополученный выпуск продукции – отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);  -сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;  -прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;  -рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д. При повышении уровня безработицы общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане. За последние полвека в периоды высокой безработицы фактический ВВП оказывался меньше потенциального. Крупнейшие экономические убытки имели место во время Великой депрессии, но годы экономического застоя в 1970-х и 1980-х гг. также характеризовались более чем триллионными потерями выпуска. Потери в периоды высокой безработицы -это наибольшие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие появления монополии или чем убытки, связанные с введением тарифов и квот.

Внеэкономические издержкибе зработицы Безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические - социальные издержки - просто громадны. Никакие деньги не в состоянии адекватно выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Потеря работы - это большая личная трагедия.  Внеэкономические издержки безработицы:  -маргинализация общества, потеря квалификации и уверенности в себе, снижение уровня самоуважения у безработных;  -ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и самоубийств;  -падение морали в обществе, распад семьи и рост преступности;  -обострение социальной напряженности, общественные и политические беспорядки.

 Способы регулирования рынка труда

Для ограничения уровня безработицы составляются среднесрочные и долгосрочные прогнозы занятости населения по отдельным территориям и разрабатываются по их результатам соответствующие программы для регулирования рынка рабочей силы.

Методы территориального регулирования подразделяются на методы регулирования спроса и методы регулирования предложения рабочей силы, которые в свою очередь делятся на методы увеличения спроса и методы сокращения спроса. Выбор метода для практического использования и решения практических задач обусловлен ситуацией, создаваемой в тот или иной период на рынке труда.

Для регулирования рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами.

Государственная система управления трудовыми ресурсами РФ включает совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, централизованно регулирующих основные социально-экономические отношения в стране, методы управления и механизм их использования.

Основными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются: принятие законов, контроль над их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда.

В условиях развития рыночной экономики государственное регулирование социально-экономических отношений носит ограниченный характер и в основном касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни.

Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых отношений. Она представлена федеральным собранием в лице двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации не наделен правом принимать законы, но он правомочен одобрять или отклонять федеральные законы, принятые Госдумой.

Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты и комиссии палат. Эти органы способствуют эффективной деятельности парламента через подготовку, экспертизу, обоснование законов и других нормативных документов.

В Совете Федерации и Госдуме созданы комитеты, в компетенцию которых входят вопросы регулирования социально-трудовых отношений.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнение законов, на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность.

Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, формируемое Президентом.

Правительство обеспечивает соответствие Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента в области социально-трудовых отношений на практике.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, одновременно координирующим работу по этим направлениям в РФ, является министерство труда и социального развития РФ.

Основными задачами Минтруда РФ являются:

· выработка политики в социально-трудовой сфере;

· разработка направлений социальной политики Правительства;

· координация работы в социально-трудовой сфере;

· подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

· формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений;

· участие в заключении генеральной и отраслевых тарифных соглашений;

· регулирование рынка труда, занятости населения.

Минтруду РФ подчиняется ряд организаций, ведущих научную, методическую, практическую деятельность в области производительности труда, оплаты и условий труда, повышения квалификации и по другим направлениям управления трудовыми ресурсами.

Минтруд России, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы, учреждения, предприятия и органы по труду региональных субъектов РФ образуют единую систему управления социально-трудовыми вопросами в РФ.

Судебные органы осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с применением трудового законодательства.

В решении ряда социально-трудовых проблем важную роль играют профсоюзные организации (заключение коллективных договоров, генерального и отраслевых соглашений и т.д.)

Россия является членом Международной организации труда (МОТ). Многие вопросы управления трудовыми ресурсами рассматриваются с учетом международных соглашений, конвенций и других документов, обязательных для членов МОТ.