6.10. Совершенствование межбюджетных отношений в рф

Отлаженные финансовые отношения между уровнями власти являются условием укрепления государственности и упрочения правопорядка, безопасности общества. Необходимо создавать такие межбюджетные отношения, чтобы территории, которые успешно развиваются, максимально при этом используя собственные ресурсы, могли бы гарантированно рассчитыватьна государственную поддержку, имели бы стимулы для развития экономики, доходного потенциала и территории в целом.

Основное регулирование межбюджетных отношений связано с принятием в 1998 г. и введением в действие с 01.01.2000 г. Бюджетного кодекса РФ. За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов. Принятые Правительством РФ меры в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов.

В процессе последовательного развития межбюджетных отношений:

• упорядочено бюджетное устройство субъектов РФ,

• разграничены полномочия между органами власти,

• установлены стабильные доходные источники бюджетов,

• определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов,

• улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях и т.д..

Можно сказать, что главное удалось: расходные обязательства субъектов РФ и муниципалитетов обеспечены доходными источниками, закрепленными на постоянной основе, что предопределяет устойчивость доходной базы территориальных бюджетов и обеспечивает ее стабильный рост.

Вместе с тем, по мере развития финансовых взаимоотношений между органами власти всех уровней требуется осуществление комплекса мероприятий как в области совершенствования межбюджетных отношений, так и в области повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

Главной на сегодняшний день становится проблема не столько роста объема финансовых ресурсов, сколько эффективности расходования бюджетных средств, что как раз и является залогом успеха в исполнении субъектами РФ и муниципалитетами их полномочий.

С 1 января 2008 г. вступили в силу изменения, внесенные в БК РФ федеральным законом от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ, которые направлены на создание правовой основыдля повышения качества управления общественными финансами, эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем смещения акцентов бюджетного процесса на управление результатами и адресность предоставления межбюджетных трансфертов, в частности:

• БК РФ закреплены различные условия осуществления бюджетного процесса субъектами РФ в зависимости от степени их дотационности;

• в целях стимулирования региональных властей к наращиванию доходной базы была уточнена методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с тем, чтобы объем финансовой поддержки не снижался тем субъектам РФ, уровень бюджетной обеспеченности которых повысился благодаря росту их экономического потенциала;

• системной стала методологическая помощь регионам и муниципальным образованиям по совершенствованию управления бюджетным процессом (разработаны проекты типовых нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных образований по бюджетному процессу для реализации реформы местного самоуправления, а также методические рекомендации для регионов и муниципалитетов).