28.Эволюция государственно-правовой системы России в 80-е годы 19 века-начало 20. Политика контррефомы.

2 марта 1881 г. на престол вступил Александр III. Новый император был неглупым, но его мышление было прицеленным, т.е. он не умел смотреть вдаль, видеть перспективу. Был консерватором. Избегал войн. Осторожничал и во внутренней политике. Считал, что отец слишком много «нареформировал». Стремился сохранить самодержавие, укрепить позиции дворянства, не попустить революции. Поэтому 29 апреля 1881 г. новый император подписал манифест «О незыблемости самодержавия». Этот закон отождествляют с поворотом к курсу «контрреформ» 1880-1890 г.г..

Мероприятия правительства Александра III заключались в пересмотре многих достижений предыдущего курса в таких сферах жизни, как земство, городское самоуправление, суд, образование, печать.

Эти реформы не встречали широкого сопротивления вследствие отсутствия массовых народных движений.

Уже в августе 1881 г. была ограничена гласность в судопроизводстве по политическим делам. Повсеместно нарушался принцип несменяемости судей. Такие действия коренным образом ломали демократические начала, введенные 1864 г.

Был введен новый университетский устав 23 августа 1884 г., который уничтожал фактически автономию. Во главе теперь становился попечитель (ректор), назначаемый министром народного просвещения, обладающий широкими административными действиями. Повысилась плата за обучение, затем издан указ «о кухаркиных детях», не допускающий в гимназию детей из низших сословий.

Главную задачу правительство Александра III видело в усилении административного начала в управлении, прежде всего в местном. 12 июня 1889 г. был издан закон о земских участковых начальниках, которые заменяли мировых посредников (назначались из дворян). Он был первой судебной инстанцией для крестьян. В его ведении находилось решение земельных вопросов.

В1890 г. ввели земское положение. Теперь выборы в земство производится строго по сословному принципу (преимущественно из дворян).

На установление административной опеки было направлено и городское положение 1892 г. (избирательное право преимущественно владельцам недвижимости).

В социально-экономической сфере тоже были защищены интересы дворянства. Для этого принято «Положение о найме на сельскохозяйственные работы».

Создание 1882 г. крестьянского поземельного банка защищало интересы помещиков, получавших крупные суммы при отпуске крестьян на волю или продаже земли через банк.

В 80-90-х г.г. были приняты меры, направленные на ограничение прав крестьянства. Закон об общине 1893 г. ограничивал права крестьян на земельный надел: продажа, заклад, досрочный выкуп. Таким образом экономические, политические и даже личные права крестьян становились в зависимость от общины.

Контрреформы включали в себя не только реакционные законы, направленные на возврат к дореформенным порядкам. Контрреформы показывали, что весь политический курс правительства демонстрирует пренебрежение к местному самоуправлению.

Своей цели контрреформы не достигли и хода истории остановить не смогли. В тоже время они до предела обострили отношение между правительством и обществом.