29. Механизм действия фискальной политики. Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы. Фискальная политика в различных макроэкономических концепциях.
ФП гос-а: дискреционная и недискреционная. ДФП предполагает сознательное манипулирование налогами и правит-и расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорением экономического роста. В период экономического спада наиболее существенное значение имеет стимулирующая ФП. Она включает: 1. Увеличение гос расходов или 2. снижение налогов, или 3. Сочетание 1и 2. Если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет, ФП должна двигаться в направлении правит-о бюджетного дефицита в период спада или депрессии. И наоборот. Сдерживающая ФП включает: 1. Уменьшение правит-х расходов, или 2. Увеличение налогов, или 3. Сочетание 1 и 2. ФП должна ориентироваться на положительное сальдо правит-го бюджета, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией.
НФП предполагает наличие встроенных стабилизаторов, приводящих экономику в равновесие без вмешательства правительства. Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшить его дефицит) в период инфляции без необходимости принятия каких-либо мер со стороны политиков. Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ВВП, то дефициты, которые, как правило, автоматически появляются во время спада помогают преодолеть спад. Напротив, бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически появляться во время экономических подъемов, будут
содействовать преодолению возможной инфляции.
Наиболее популярные встроенные стабилизаторы:*прогрессивная система подоходного налогообложения;*система пособий по безработице;*система участия в прибылях и др.*функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода.
По оценкам специалистов, в современной рыночной экономике встроенные стабилизаторы способны уменьшить амплитуду циклических колебаний примерно на треть. Тем не менее, существуют и аргументы против НФП: 1. Встроенные стабилизаторы могут лишь смягчить, но не полностью устранить циклические колебания объема выпуска и совокупного дохода. Наличие встроенных стабилизаторов снижает эффективность дискреционных мероприятий правительства и затрудняет борьбу с остаточными циклическими явлениями. 2. Встроенные стабилизаторы являются источником циклического дефицита и излишка государственного бюджета.
Вопросами ФП занимались различные ученые-экономисты, представители разнообразных экономических школ. По мнению кейнсианцев изменять величину планируемых расходов и эффективного спроса можно только с помощью мероприятий фискальной политики. В рамках кейнсианской концепции фискальное вмешательство расценивается как более эффективное. Это связано с тем, что кейнсианская модель представляет экономику, характеризующуюся крутой кривой IS и пологой кривой LM, что непосредственно сказываться на величине сдвига совокупного спроса. Преимущество ФП перед денежно-кредитной обосновывалось кейнсианцами еще и тем, что фискальная политика быстрее воздействует на совокупный спрос, так как носит прямой характер. Денежно-кредитная же политика влияет на совокупный спрос не непосредственно, а через длинный передаточный механизм. Кроме того, эффективность передаточного механизма в ситуации, близкой к ликвидной и инвестиционной ловушкам (крутой IS и пологой LM), очень низка, поскольку изменения предложения денег почти не способны изменить процентную ставку, и даже если она изменится, то инвесторы слабо отреагируют на это изменение. Поэтому, по мнению кейнсианцев, надежность фискальной политики гораздо выше по сравнению с денежно-кредитной, и степень неопределенности результатов фискального вмешательства существенно ниже. Однако, по мнению монетаристов ФП менее эффективна по сравнению с денежно-кредитной. С тезисом о краткосрочной неэффективности стимулирующей ФП, вызванной значительным объемом вытеснения. Согласны и другие представители современного неоклассического направления.