43. Государственно-правовая система Франции в 20-40 г.Г.

Основы государственного строя Франции после Первой мировой войны продолжали определяться конституционными законами 1875 г. При этом происходит фактическое ослабление полномочий президента, установление полного контроля парламента над исполнительной властью. В условиях высокой политической поляризации общества, многофракционности в парламенте (около двадцати партий в 30-е гг. ) происходили частые политические кризисы и отставки правительства.

Лётом 1943 г, был создан единый "Французский комитет национального освобождения", позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная Ассамблея, состоящая из представителей политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции.

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции. После разгрома фашистского рейха силами антигитлеровской коалиции Временным правительством Франции (август 1945 г. ) были утверждены положения, согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное составить новую конституцию, должен был состояться референдум.

К осени 1946 г. был подготовлен проект конституции, который . был утвержден на референдуме в октябре этого же года. С принятием конституции 1946 г. во Франции.

Конституция 1946 года и Четвертая республика во Франции

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принимать законы. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и Председатель Совета министров.

Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. .

В соответствии со ст. 20 конституции Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по ним Совет республики должен был представлять в двухмесячный срок.

Высшим представителем государственной власти конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом на 7 лет и мог быть переизбран еще на один срок.

Органом, возглавляющим непосредственное управление страной, являлся Совет министров во главе с председателем. Последний назначался президентом после консультаций с лидерами политических фракций в парламенте.

Председатель Совета министров обеспечивал исполнение законов, Под его непосредственным руководством находился весь государственный аппарат. Он осуществлял общее руководство вооруженными силами.

Таким образов, по конституции 1946 г:

1)сохранен двухпалатный парламент, что в немалой степени было вызвано объективной необходимостью (наличие двух палат придает стабильность законодательству, законопроект, подвергшийся двухкратному обсуждению в независимых друг от друга палатах должен быть более совершенным); существенно ограничены права второй палаты;

2)право принимать законы было предоставлено только Национальному собранию, запрещалось его делегирование;

3)не предусматривалась сильная и независимая от парламента президентская власть;

4)исполнительная власть (правительство) зависело от Национального собрания. .

В последующие годы происходят определенные изменения в системе государственной власти Франции. Возрастает роль Совета республики в законодательном процессе, а в 1954 г законодательно было закреплено почти полное равноправие палат. Повышается роль и самостоятельность исполнительной власти.