Лекция 6. Политические и правовые идеи XIX в. (2 часа)

План

1. Либеральное политико-правовое учение в Западной Европе I пол. 19 в.

2. Политико-правовое учение классиков марксизма

3. Политическая и правовая мысль в Европе II пол. 19 в.

1. Либеральное политико-правовое учение в Западной Европе I пол. 19 в.

Факторы развития европейских учений первой половины XIX в.

На формирование учений этого периода влияло взаимодействие различных, часто противоположных по своему характеру факторов. Перечислим их.

Идейная подготовка политического господства буржуазии, об­ретшей свою идеологию в либерализме, у истоков которой стояли Дж. Локк и Э. Кант, была продолжена под влиянием европейских револю­ций. Социальная база либерализма – промышленные и торгово-финансовые круга, часть лиц свободных профессий. Интеллектуалы (писательская среда, актеры, журналисты) критиковали феодальную действительность в силу неустойчивого социального положения, что во многом способствовало идейному вооружению буржуазии и возникно­вению либерализма.

Упрочение буржуазных порядков, особенно в таких его странах, как Франция, Швейцария, Голландия, Германия и др. Наиболее зна­чительные идеологические течения самоопределялись через свое от­ношение к этому историческому процессу. Апофеозом этого процесса явилась Французская революция конца XVIII в. и войны Наполеона Бонапарта. Буржуазия использовала революционную энергию народа и завоевала политическую власть.

Противодействие консервативно-реакционных кругов буржуа­зии. Дворяне-аристократы, феодальные и монархические круги желали реставрации добуржуазного порядка. Комплекс их идей выразился в разных вариантах консерватизма (традиционализма).

Подъем рабочего движения. Наряду с буржуазией начинает под­ниматься и класс наемных работников, взявших на вооружение идеи некоторых радикально настроенных представителей интеллигенции. Соединение рабочего движения и идеологии левой интеллигенции проходило медленно. Поначалу идеи народных масс отражались в со­циальных утопиях.

Либерализм и течения, противостоящие ему

В этот период обостряется борьба трех течений, определивших по­литический климат ХIХ-ХХ вв.:

Либерализма, идеология и теория которого имеет в качестве ис­токов основные тезисы: а) личные права, неприкосновенность личности, свобода каждого индивида, частная собственность суть наивысшие социальные ценности; б) реализация данных ценностей обеспечивает раскрытие творческих потенций личности, что одновременно введет к расцвету общества и государственной организации. Во­круг них концентрируются другие ценности либеральной идеологии: рационалистические представления о праве, конкуренции, правовом государстве, конституционализме, разделении властей, народном представительстве, самоуправлении и т.п.

Консерватизма, не имевшего в отличие от социализма и либера­лизма определенно очерченного концептуального ядра. Здесь группи­руются идеи не только собственно консервативные, но и традициона­листские, религиозно-моралистские, позитивистские. В Германии – это идеи Людвига фон Галлера (1768-1854) и Адама Мюллера, во Франции – Жозефа де Местра (1753-1821) и Луи де Бональда(1754-1840), а также социолога Огюста Конта (1798-1857), изложив­шего проект социальной организации общества, построенной на прин­ципах позитивизма, корпоративной ассоциации, духовный авторитет в которой принадлежит философам, материальные возможности – ка­питалистам, обязанность трудиться – пролетариату.

3. Социализма, первоначально развивавшегося в форме утопичес­кого социализма. В основе его идей лежали представления о справед­ливости, имеющие религиозные истоки, радикально понимаемые идеи равенства, приоритета всеобщего труда, наказания паразитизма, рав­ного вознаграждения за труд, солидарности, принципы социальной по­литики, социального партнерства, классового мира, кооперации про­мышленности и науки, профсоюзного и кооперативного движения, государственного регулирования экономики. Наиболее известными представителями утопического социализма были французы Анри де Сен-Симон, Шарль Фурье, англичанин Роберт Оуэн. Возникли рево­люционные социалистические идеи (Г. Бабеф). В дальнейшем усилия­ми Маркса и Энгельса социализм превратился во влиятельное идейно-политическое учение рабочего движения.

Английский либерализм и вклад И. Бентама

Английский либерализм формировался в основном в рамках ос­мысления процесса становления Англии в последней трети XVIII в. как ведущей капиталистической державы мира. Анализируя предпосылки этого процесса, мыслители-либералы пришли к следующим выводам:

- частная собственность играет благоприятную роль для активности индивида, его свободы;

- необходимы гарантии неприкосновенности частной собственности и личной жизни людей;

• поступками частного собственника двигают не столько спонтан­ные импульсы, сколько преднамеренный трезвый расчет на извлече­ние из своих действий максимальной личной пользы;

• расчет имеет широкий диапазон: от удовлетворения сугубо эго­истического интереса до разумного сочетания личных интересов с по­зицией других.

Английский либерализм имел своеобразную окраску в учении И. Бентама. Иеремия Бентам (1748-1832) – родоначальник теории утилитаризма, вобравшей в себя ряд идей Гоббса, Локка, Юма, французских материалистов Гельвеция, Гольбаха. Его политико-юридические взгляды изложены в трудах «Принципы законодатель­ства», «Деонтология, или Наука о морали» и др. Своеобразие утилита­ризма выражается в четырех постулатах: 1) смысл человеческой деятельности – удовольствия и исключение страдания; 2) самый зна­чимый критерий: действие должно быть средством решения задачи (польза); 3) нравственность формируется обществом и ориентирует на обретение полного счастья наибольшего количества людей; 4) цель развития человечества – максимизация общей пользы путем уста­новления гармонии частных и общественных интересов.

Либерализм Бентама необычен. Философ не принял понятие «сво­бода», считая его продуктом умозрения и фактическим действием, не отличавшимся от своеволия. Он выделяет понятия пользы, интереса и безопасности личности. Человек сам заботится о своем благополу­чии, определяет, в чем его интерес. Именно последовательно проводи­мый принцип личной пользы (а не свободы), неизбежно приводит ин­дивида к интеграции на основе общего интереса. Идеи Бентама оказали ощутимое влияние на развитие правовой науки. Соотнесение законодательства с балансом интересов послужило становлению со­циологической школы права. Обоснование преобладания закона над естественным правом предвосхитило юридический позитивизм.

Вопросы нравственности и свободы в либерализме Милля

Взгляды Джона Стюарта Милля (1806-1873) изложены в трудах «О свободе», «Представительное правление», «Основы политической экономии». Ученик Бентама, он отходит от его утилитаризма, разра­батывая постулаты своего учения.

Расширение оснований нравственности. Нравственность нельзя базировать целиком, как у Бентама, на личной экономической выгоде индивида и на вере в то, что удовлетворение корыстного интереса каждого человека автоматически приведет к благополучию всех. Принцип достижения личного счастья (удовольствия) должен быть органически связан с идеей согласования интересов индивидов и об­щества.

Конструирование «нравственных» моделей общества: «выбор по­литических учреждений скорее с моральной и воспитательной точек зрения, чем с точки зрения материальных интересов». Высшее прояв­ление нравственности (добродетели) – идеальное благородство, про­являющееся в подвижничестве ради счастья других.

Свободный человек. Все вышеперечисленное может быть уделом только свободного человека. Свобода индивида, понимаемая нравст­венно, определяет все политические проблемы. Это – независимость человека в сфере тех действий, которые прямо касаются только его самого, в границах этой сферы он действует согласно своему собствен­ному разуму.

Свобода – абсолютно необходимое условие. Индивидуальная сво­бода в жизни – необходимое условие самоосуществления индивида и защиты от посягательств извне на его автономию (свободу мысли и мнения выражаемого вовне, свободу действовать сообща с другими, свободу выбора и достижения своих целей, самостоятельное устрое­ние личной судьбы).

Опасность тирании общественного мнения. Автономии индиви­да угрожает не только государство, но и «тирания господствующего в обществе мнения», выражающего взгляды большинства. Его деспо­тизм проявляется в «массовой демократии», чреват подавлением ин­дивидуальности.

Качества индивидов и политические институты. Свобода граж­дан первична по отношению к государству, т.к. оно зависит от воли и умения людей налаживать нормальное общежитие. Государство не является по определению угнетателем добродетельного общества, не­обходимо и самосовершенствование людей.

Реализация свободы и конфликты. Индивидуальная свобода – по­стоянный генератор прогресса общества и определяет пределы наси­лию. Социальные конфликты неизбежны, если навязываются насиль­но. Они разрешаются конструктивными усилиями индивида в соединении с усилиями других свободных индивидов.

Милль о назначении власти и государственности

Власть и общественный порядок. Гарантии индивидуальных сво­бод для всех своих членов не заменяют порядка; повиновение – первый признак всякой цивилизации. «Власть, которая не умеет заста­вить повиноваться своим приказаниям, не управляет». Люди обязаны нести ту долю забот, «которая приходится на каждого, защищая об­щество и его членов от вреда и обид», не нарушая законные права других индивидов. Свободная личность – личность законопослушная. Порядок – условие прогресса, «охранение существующих уже благ всякого рода», условие умственного, нравственного и социального совершенствования человечества. Порядок и прогресс взаимозависимы: «Лучшим правительством для всякого народа будет то, которое мо­жет помочь народу идти вперед».

Цели государственности: прочность и стабильность порядка, за­щита интересов личности, содействие росту благосостояния людей, увеличение положительных социальных качеств в индивиде.

Представительное правление. Народ «должен руководить, когда ему захочется, всеми мероприятиями правительства», исходя из пра­ва всех людей участвовать в общем управлении, непосредственной причастности народа к устройству и деятельности государства, его ответственности за состояние государства.

Требования к учредителю представительного правления. Учреди­тельный выбор в принятии данного правления – решающее условие. «Народ должен иметь желание и способность выполнить все необхо­димое для поддержки, ...способность выполнять обязанности и функ­ции, возлагаемые на него этой формой правления».

Разделение властей – существенный признак правильно функци­онирующего государства, качества государственного механизма. Осо­бенно важно четкое разграничение компетенции законодательной и исполнительной властей.

Функции законодательной власти: законотворчество, контроль и отстранение от должности членов правительства, злоупотребляющих полномочиями, выражение жалоб граждан и различных мнений об­щества.

Полномочия правительства. Представительная власть стремится вмешиваться в управление, но задачи последнего должны решаться административной властью, исполняющей законы и обращающейся в суд для восстановления силы закона.

Управление и целесообразность. «Правительственные функции меняются, следуя различным состояниям общества: они обширнее у отсталого народа, чем у передового... общепризнанные функции госу­дарственной власти простираются далеко за пределы любых ограни­чительных барьеров; ...функциям этим вряд ли можно найти ...обосно­вание..., помимо соображений практической целесообразности».

Авторитаризм и деградация общества. Авторитаризм прави­тельства ведет к иждивенчеству граждан, подмене своей чрезмерной деятельностью свободной индивидуальной и коллективной деятельности. Народ поражается социальной пассивностью, угасанием созна­ния личного достоинства, ответственности за происходящее. Граж­данская деградация влечет деградацию государственную.

Развитие французского либерализма: роль Б. Констана

Падение Наполеона в 1815 г., возвращение монархии Бурбонов не прекратило идейную борьбу во Франции. Такого компромисса, как в Англии, не получилось, хотя дворянская аристократия признала ряд политико-юридических завоеваний революции. Буржуазия боролась за право частной собственности, но отказалась от некоторых респуб­ликанских завоеваний. Идеологию буржуазии в первой половине XIX в. выразил Бенджамин Констан (1767-1830) в лекциях и вы­ступлениях, соединенных в труде «Курс конституционной политики». Приведем основные положения его либерального учения.

Античная и буржуазная свободы. Первая связана с коллектив­ным осуществлением полисной власти, прямым участием в управле­нии полисом и подчинением индивида публичной власти, вторая – личной независимостью, самостоятельностью, участием каждого в от­правлении функций государства.

Личная и политическая свободы. Личная материальная и духовная автономия человека стоят на первом месте и в практически-политиче­ском плане. Политика, институты государства вырастают на основе прав личности и ассоциаций, а государственность как политическое це­лое венчает систему коллективных союзов.

Корректировка идеи народного суверенитета. Люди, будучи сво­бодными, способны самостоятельно и разумно обеспечить себе до­стойное существование. Коллективный народный суверенитет имеет границы, которые должны кончаться там, где начинается независи­мость индивида.

Определение компетенции государства. Оно не должно быть сла­бым. Ограничение полномочий органов власти должно быть разум­ным: «Не нужно, чтобы правительство выходило из своей сферы, но власть его в этой сфере должна быть неограниченной».

Лучшее правление – конституционная монархия, «нейтральная власть», не зависимая от других ветвей и потому способная обеспечи­вать их кооперацию. «Король ...заинтересован, чтобы ни одна власть не ниспровергала другой, ...чтобы они взаимно поддерживали друг друга и действовали в согласии и гармонии».

Роль права в обеспечении свободы. Наряду с государственной влас­тью, контролем общества, общественным мнением, свободной печатью гарантом индивидуальной свободы выступают правовые формы как про­тивостоящие всякому произволу «ангелы-хранители человеческого об­щества». Реализация права – главная задача политических институтов.

Особенности юридического позитивизма

Позитивизм, а затем и неопозитивизм выступали как направление философии права, общей теории права, часто противостоящее естест­венно-правовой теории. Позитивизм разделялся на несколько тече­ний, наиболее известным из которых станет аналитическая юриспру­денция. Идеи и установки позитивизма проявились в утилитаризме Бентама, позитивной философии О. Конта, «философии позитивного права» Остина, «чистом учении о праве» Кельзена, учении Харта о первичных и вторичных правовых институтах, трудах русских пред­ставителей юридического позитивизма (Г. Шершеневич) и неопозити­визма (В.Д. Катков). Важнейшей особенностью позитивизма является отождествление права с нормой закона, с приказом, волей государст­венной власти как позитивным законом. Дж. Остин связал природу права с приказом (волей) фактически правящей группы лиц или пра­вителя, тем самым легитимировал правотворчество любой власти («кому подчиняются, тот и суверен»). Это положение потом нередко использовалось недемократическими политическими режимами за пределами Англии. Но пафос позитивизма всегда был направлен на практическую реализацию права, повышение действенности меха­низма правового регулирования, обеспечение выполнения предписа­ний закона, обеспечение законопослушности. В связи с этим позити­визм приближался к легизму, государственному патернализму.

Дж. Остин об источнике права

Джон Остин (1790-1859) – английский правовед, с именем кото­рого обычно связывают возникновение юридического позитивизма. Дружил с И. Бентамом, Дж. Ст. Миллем. В курсе лекций «Определе­ние области юриспруденции» Остин обосновал утилитаристский те­зис Бентама (право – повеление суверена), совмещая методологичес­кие посылки утилитаризма и позитивизма с характерным акцентом на эмпирических особенностях права (право как факт). Эмпирическое познание предполагает чисто юридические критерии, обособленные от моральных оценок права, присущих естественно-правовой тради­ции. Право – относительно определенная обозреваемая совокупность правил (норм). Теория Остина отличалась от позитивизма И. Бентама. Тот воспринимал право как совокупность знаков, изданных или одоб­ренных сувереном для регулирования ясного поведения класса лиц, находящихся под его властью. Согласно Остину, такого суверена мож­но представить в виде не только лица, но и учреждения, которое фор­мально является сувереном для подвластных в политическом сообще­стве. «Предмет юриспруденции составляет позитивное право, право в простом и надлежащем смысле этого слова, право, устанавливаемое политически господствующим для политически подчиненного»

Источником права, таким образом, является суверенная власть, причем важнейшей для нормального функционирования права и суве­ренной власти является привычка большинства к повиновению сувере­ну. Суверен предстает воплощением всевластного учреждения, а норма права – нормой властного принуждения, «правилом, установленным одним разумным существом, имеющим власть над другим разумным существом, для руководства им». Приказ суверена, снабженный санк­цией, и есть, по сути дела, правовая норма (норма позитивного закона).

Дж. Остин о соотношении позитивного права и прав личности

Остин не признавал естественно-правовую теорию и принципы обоснования прав личности. В этом плане он был идейно близок Гуго и Савиньи, под руководством которых изучал в молодости юриспруден­цию в Геттингене и Берлине. Но Остин расходился с ними в оценке ис­торических корней права, исповедуя внеисторический подход к изу­чению права. Он считал, что:

- позитивными в строгом смысле слова считаются законы, предпо­лагающие возложение обязанностей и влекущие определенные, в том числе негативные, последствия в виде законного причинения вреда правонарушителям;

- норма получает юридический характер только в том случае, ког­да есть субъект суверенных властных полномочий (человек или Бог),обладающий возможностями придать ей обязывающую силу принуж­дения под угрозой причинить вред нарушителю данной нормы;

- санкции, установленные позитивным законом, имеют одновре­менно и юридический, и политический характер, поскольку они реа­лизуются на практике данным политическим сообществом в принуди­тельном порядке. Право – приказ суверена, устанавливающий обязанности и находящий гарантии их реализации в политических (государственных) санкциях;

• естественные и неотчуждаемые права, любые другие конструкции, признающие, что существует более разумное право и государство, яв­ляющие собой эталон для сопоставления, есть правовые фикции;

• право понимается в узком и широком смысле. В узком смысле -это позитивное право. Нельзя отнести к позитивному праву правила, установленные лицами и учреждениями, не являющимися суверен­ными. Установленные общественным мнением правила моды, этике­та, законы чести – это «позитивная мораль» (к их числу он относит и нормы международного права);

- право в широком смысле включает в себя естественное право, позитивное право и позитивную мораль. Между позитивным правом и моралью, а также религией, существует противоречие, учитываемое всяким законодателем. Это не лишает право его качественных свойств. Оно обособляется от морали как исключительно позитивное право, вне всякой зависимости от того, хорошее это право или плохое. Нравственные оценки – удел этики, но не правоведения;

- решения суда следует воспринимать как часть права: они стано­вятся прецедентным правом как бы с молчаливого согласия суверена.

Становление позитивизма Огюста Конта и его значение

Позитивистское учение О. Конта подвело итог накоплению идей многих мыслителей. Биография Огюста Конта (1788-1857) очень точ­но передает особенности его учения, претендующего на охват всех об­ластей знания, перестройку мышления всего человечества. Серьезно менялись идейно-политические взгляды ученого: от католицизма к либерализму и даже взглядам, близким порой к социализму, затем к консерватизму и даже одобрению переворота Луи Наполеона, а по­том и созданию новой религии. Среди его учеников были философы А. Гумбольдт, И. Карно, зоолог Бленвиль, математик Пуансо и др.

О. Конт родился в г. Монпелье, в католической семье, но рано ото­шел от католицизма, увлекся либеральными и революционными иде­ями. В 1814-1816 гг. учился в престижной Политехнической школе Парижа, считавшейся рассадником якобинских идей. С 1817 по 1824 г. – секретарь Сен-Симона, с которым его связывала дружба. В 1822 г. Сен-Симон и Конт совместно разработали «План научных ра­бот, необходимых для реорганизации общества». С их точки зрения, политика должна стать социальной физикой, а цель последней – от­крытие законов прогресса, аналогичных закону тяготения. Конт ввел в науку понятие «социология». Его работы: «Дух позитивной филосо­фии», «Курс положительной философии» в шести томах (1830-1842 гг.), «Система позитивной политики».

Конт сыграл важную роль в разработке принципов, которыми вооружилась социологическая школа права. Учение Конта не получи­ло должного признания при его жизни, но затем было востребовано «по частям». Многочисленные теории и учения XX в. обратятся к его плану институционных, политико-учрежденческих и научно-при­кладных реформ. Это отразится во многих концепциях социально­го прогресса XIX-XX вв., особенно в технократических теориях (Д. Белла, Р. Арона), а также в теории менеджериальной революции Дж. Бернхема, теории меритократии М. Янга. Конт получит широкое признание в России конца XIX в. В области правоведения идею чело­веческой солидарности по-новому истолкуют в своих теоретических построениях Л. Дюги, М. Ориу, в своеобразной манере – П.А. Кропот­кин. Социолатрия (вторая социология), разработанная Контом, послу­жила прообразом гуманистической социологии, популярной в настоя­щее время на Западе.

Каковы основные положения теории О. Конта об эволюции?

Стадии интеллектуальной эволюции человечества – теологичес­кая (героическая), метафизическая, позитивная. На теологической стадии господствуют религиозные представления, на метафизичес­кой – объяснения сущностей. Далее на позитивной (научной) стадии возникает наука об обществе, помогающая рационализировать иссле­дования. Этим периодам соответствуют перевороты: идейный, затем моральный и политический. Им соответствуют и типы общества.

Индустриальное общество. Индустриальное общество, воору­женное научным мировоззрением, приходит на смену военному об­ществу (со свойственной ему теологией). Ученые заменяют жрецов (теологов), приобретая духовную силу, а индустриалы (предпринима­тели, управляющие фабриками, банкиры) заменяют военных. Созда­ются предпосылки для научного мышления многих людей. Война между людьми заменяется рациональной эксплуатацией природных ресурсов. Условием преобразований служит не экономическая ре­форма, не классовая борьба, а реформа интеллектуальная. Научная организация труда дает каждому место, соответствующее его способ­ностям и социальной справедливости.

Движение к единству человечества. Общество держится на согла­сии умов постольку, поскольку его члены придерживаются одинако­вых верований. Природа человека одна и та же, и общественный по­рядок, основанный на единстве умов, в своей основе одинаков. Значит, возможно движение к единству человечества. Создать единую науч­ную концепцию и придать влияние на людей, как у религии – значит объединить человечество в единое целое. Народы овладеют научной организацией труда и будут процветать в едином сообществе – Все­мирной федерации.