1.3 Причины и последствия развития теневого сектора

Традиционно к основным факторам развития теневой экономики относят следующие:

• ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

• ЗАВЫШЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

• ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ МАСШТАБЫ ГОССЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ

• ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. КРИЗИСНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ

• НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

• НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОН

• ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ

Относительно новым фактором развития теневой экономики является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

Эти причины являются общими для государств с различными типами экономики: для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран.

Последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «серая») объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» — сглаживание перепадов

в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный амортизатор» — смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих) ;

3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика

подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и ус-

луг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т. д . )

Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях. Существуют также и значимые неэкономические последствия.

• ДЕФОРМАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ

• ДЕФОРМАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

• ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

• ВЛИЯНИЕ НА КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНУЮ СФЕРУ

• ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

• ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ

• ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС

• ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ

• ВЛИЯНИЕ НА РЕЖИМ КОНКУРЕНЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА

• ВЛИЯНИЕ НА УСЛОВИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

• ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

4. Роль теневой экономики в развитии экономических систем.

Развитие общества связано с постоянными инновациями. Часто под ними подразумевают лишь чисто технические открытия; на самом деле не меньшую (а возможно, и большую) роль играют изобретения новых институтов (новых «правил игры»). Например, «изобретение» акционерных обществ имело для развития капиталистической экономики куда более важное значение, чем, например, изобретение паровой машины. Однако институциональное новаторство всегда наталкивается на сопротивление сторонников традиционных норм, составляющих большинство в любом обществе. Поскольку законодательные нормы призваны отражать волеизъявление большинства, рождение новых «правил игры», как правило, происходит с нарушением закона. Следовательно, институциональное новаторство обязательно включает конкуренцию старых формальных (законных) и новых неформальных (незаконных) практик.

Если для появления институциональных инноваций теневая экономика полезна, то для их «укоренения» она, наоборот, опасна. Чтобы новые «правила игры» стали массовыми, они должны потерять привкус криминальности и стать закрепленными в формальном праве и в массовом сознании. Однако теневая экономическая жизнедеятельность порождает многие нормы, которые облегчают «жизнь в тени», но препятствуют «перелету из тени в свет». Поэтому превращение бывших неформальных «правил игры» в легальные вовсе не отменяет необходимости борьбы за «очищение» новых институциональных практик от теневого «наследия».