7. Соборное уложение 1649.

Собо́рное уложе́ние 1649 года — свод законов Московского государства, регулирующих различные области жизни, памятник русского права XVII века.

Причины:

По окончании Смутного времени, правительство новой династии — Романовых — приступает к активной законотворческой деятельности.

В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречилидруг другу.

Этому хаосу«способствовала»разбросанность нормативных актов по ведомствам(по традиции новыезаконыиздавались по запросу того или иного отраслевогоприказа, а после утверждения «приписывались» к указной книге этого приказа). Имело место и отсутствие координации в правоприменительной деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только чиновники конкретного приказа.

Кроме того, казуальный характер правовых норм предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм^].

К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 годувМосквеСоляной бунт; одним из требований восставших был созывЗемского Собораи разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в1649 годуСоборного Уложения.

Законотворческая работа:

Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским. В неё вошли князь Семён Прозоровский, окольничий князь Фёдор Волконский и два дьяка — Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября.

Ему предназначалось рассмотреть проект Уложения. Собор проходил в широком составе, с участием представителей посадских общин. Слушание проекта Уложения проходило на соборе в двух палатах: в одной были царь, Боярская дума и Освященный собор; в другой — выборные люди разных чинов.

Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 года было закончено составление и редактирование Уложения. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего — 315), а по склейкам столбцов — подписи дьяков. В настоящий момент оригинал хранится в Оружейной палате. С этого подлинного свитка (для хранения которого более века спустя, при Екатерине II, был изготовлен серебряный ковчежец) была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1650 года Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже. Соборное Уложение явилось новым этапом в развитии отечественной юридической техники.

Все делегаты Собора своими подписями скрепили список Уложения, который в 1649 году был разослан во все московские приказы для руководства к действию.

Свои поправки и дополнения выборные вносили в Думу в форме земских челобитных. Некоторые решения принимались совместными усилиями выборных, Думы и Государя.

В. О. Ключевский выделял в процессе составления Уложения несколько технических стадий:

1. Кодификация (работа с источниками, редактирование) — её осуществляла комиссия во главе с князем Одоевским.

2. Совещание — обсуждение подаваемой в Думу челобитной.

3. Ревизия — пересмотр и редактирование Думой и царём представленных им законопроектов.

4. Законодательное решение — совместно принимаемое решение по вопросу того или иного пункта Уложения.

5. «Заручная скрепа» — подписание свода законов всеми без исключения членами Собора.

В Соборном Уложении впервые чувствуется стремление законодателя сформировать систему норм и классифицировать их по отраслям права.

Большое внимание было уделено процессуальному праву.

Источники:

ИсточникамиСоборного Уложения было как русское, так и зарубежноезаконодательство:

• Указные книги приказов — в них с момента возникновения того или иного приказа фиксировалось текущее законодательство по конкретным вопросам.

• Судебник 1497 годаиСудебник 1550 года.

• Литовский статут 1588 года— был использован как образецюридической техники(формулировки, построение фраз,рубрикация).

• Челобитные

• Кормчая книга(византийское право)

Значение:

1. Соборное Уложение обобщило и подытожило основные тенденции в развитии русского права XV—XVII веков.

2. Оно закрепило новые черты и институты, свойственные новой эпохе, эпохе наступающего российского абсолютизма.

3. В Уложении впервые была осуществлена систематизация отечественного законодательства; была сделана попытка разграничения норм права по отраслям.

Соборное уложение стало первым печатным памятником русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах, о чём обычно специально указывалось в самих документах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводамии приказными чинами, ведавшимисудопроизводством. Соборное Уложение не имеет прецедентов в истории русского законодательства. По объёму оно может сравниться разве что соСтоглавом, но по богатству юридического материала превосходит его во много раз.

При сравнении с Западной Европой видно, что Соборное уложение не первый сборник актов подобного рода. Одним из первых был Судебник Казимира1468 года, составленныйвеликим князем литовскимКазимиром IVи развившийся позднее, в 1529 году вСтатут Великого княжества Литовского, затем кодекс вДании(Danske Lov) в1683 году; за ним последовал кодексСардинии(1723),Баварии(1756),Пруссии(1794),Австрии(1812). Самый известный и влиятельный гражданский кодекс Европы,французскийкодекс Наполеона, был принят в1803—1804 годах^[5].

Стоит отметить что принятие европейских кодексов затруднялось, вероятно, обилием юридической базы, что весьма осложняло систематизацию имеющегося материала в единый связный читаемый документ. Например, прусский кодекс 1794 года содержал 19 187 статей, что делало его чересчур длинным и нечитаемым. Для сравнения, кодекс Наполеона разрабатывался 4 года, содержал 2 281 статью, и потребовалось личное активное участие императора чтобы продавить его принятие. Соборное уложение было разработано в течение полугода, насчитывало 968 статей, принято же было с целью предотвратить перерастание череды городских бунтов 1648 года (начатых Соляным бунтомв Москве) в полномасштабное восстание по типувосстания Болотниковав 1606—1607 году илиСтепана Разина— в 1670—1671.

Соборное уложение 1649 года действовало вплоть до 1832 года, когда в рамках работы по кодификации законовРоссийской империи, проводимой под руководствомМ. М. Сперанского, был разработанСвод законов Российской империи.