Занятие по теме 3 (2)

Занятия по теме: Подходы к пониманию коррупции

1. Коррупция стара как мир – утверждают некоторые исследователи. Так ли это? Можно ли утверждать, что с зарождением в обществе власти появилась и коррупция?

Ответ:

Коррупция - это использование служебных полномочий для личных целей, преимущественно для обогащения. Формы ее многообразны - это взятки, кумовство, откаты, распил бюджета, введение для себя не положенных по закону льгот и привилегий и проч. Коррупция появляется одновременно с появлением государства и выделением особой группы управленцев, куда входят чиновники, выборные руководители, сотрудники военных и карательных структур и т.д. Они получают определенную власть над населением, сразу же после этого появляется и стремление использовать эту власть не только на благо государство, но и на свое личное благо. У Макса Вебера есть термин "присвоение власти", то есть чиновник рассматривает свои полномочия не как государственную, а как личную собственность. Отсюда и коррупция, которая благополучно существует от Древнего Египта до наших дней. Вред ее состоит в том, что во-первых, дискредитируется государство, во-вторых, усиливается социальная напряженность, в-третьих, падает доверие населения к органам власти. Наконец, государство несет материальный ущерб, поскольку часть доходов казны оседает в карманах управленцев. Поэтому во все века любое государство с большей или меньшей успешностью ведет борьбу с коррупцией. Жестокие наказания помогают не всегда и никогда не искореняют коррупции. Полностью она вряд ли когда и где исчезнет, но ослабить можно убрав подпитывающие ее сверхбюрократизацию, бесконтрольность чиновников, неподконтрольность управленцев обществу. Как это сделать - уже другой вопрос.

Так же коррупция возникла вместе с первым человеческим государством. В некоторых странах правителям даже сами придворные советовали «поощрять» своих подданных. Без государства не было бы коррупции, а без коррупции не было бы государства.

2. Назовите в каких науках исследуется термин «коррупция». Как различные отрасли науки определяют данный термин? Проанализируйте указанные определения.

Ответ:

Коррупция стала предметом изучения различных наук – социологии, политологии, экономики, юриспруденции и других. При этом используются различные подходы к пониманию сути коррупции. Так, в политологии коррупция рассматривается как девиантное политическое поведение, в социологии – как специфическое поведение социальных групп либо определенный дефект системы, в экономике – как способ извлечения непроизводительного дохода за счет манипуляций ресурсами, находящимися в распоряжении должностных лиц, либо незаконного рационального расчета выгод. Вместе с тем все науки сходятся в том, что «коррупция – общий термин, обозначающий использование своего положения в обществе в личных целях» , и ее суть заключается в «использовании должностными лицами служебных полномочий в корыстных целях для личного обогащения, получения иных материальных благ» .

Юридической наукой выработано два основных подхода к определению понятия «коррупция»: широкий и узкий. Широкий подход характеризуется рассмотрением коррупции в качестве поразившего публичный аппарат негативного социального явления15, признаками которого выступают разложение власти, умышленное использование служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах» . Другой подход (собственно юридический), называемый узким, заключается в рассмотрении явления коррупции как определенного законодательством РФ состава правонарушений, характеризующихся использованием лицом своего публичного статуса с корыстной целью (личное обогащение или групповые интересы). Оба подхода имеют сторонников и противников. Противники широкого подхода к определению коррупции считают, что оно объединяет в рамках одного понятия разные по своей криминологической характеристике проявления коррупции, что, в общем-то, необоснованно уравнивает их общественную опасность. Противники узкого подхода считают, что понятие коррупции, охватывающее отдельные составы преступлений, необоснованно сужает содержание исследуемого явления.

Так можно сказать, что единого всеобъемлющего определения коррупции нет.

3. Какие сферы общественных отношений, по вашему мнению, наиболее поражены коррупцией? Назовите сферы отношений, в которых коррупция отсутствует.

Ответ:

На сегодняшний день коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребенка в детский сад, откупа от службы в вооруженных силах до уровня высших государственных чиновников. К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

• таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

• медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;

• автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

• судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства;

• налоговые органы: не взимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

• правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

• государственные службы различной направленности: лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности, строительство и ремонт за счет бюджетных средств, контроль за соблюдением условий лицензирования, освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;

• банковская сфера: выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами, получение кредитов, получение экспортных квот;

• сфера образования: поступление в государственные высшие учебные заведения, государственная регистрация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений, поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные образовательные учреждения.

Можно сказать, что в России практически не осталось областей не подверженных коррупции. Это можно увидеть и на примере классической литературы. Найдется мало книг великих писателей, где бы не упоминалась коррупция как явление. Например, Мёртвые души. По моему мнению наиболее подвержена коррупции сфера госуправления.

Единственная область где нет коррупции (по моему мнению) – это наука. Тут вообще сложно представить себе коррупции. Особенно если ты химик.