33. Формирование системы платного природопользования в Беларуси и её эффективность.

Система платности объединяет платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды.

В РБ система платного природопользования стала формироваться в 90-е годы в связи с переходом экономики на рыночные условия хозяйствования и усилением экономических методов управления.

Помимо стимулирующей и фискальной ф-ции экологические платежи призваны решать след задачи:

• Возмещать, хотя бы частично, ущерб реципиентам от загрязнения и истощения ОС.

• Обеспечивать учет природного фактора в составе производственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприятий и регионов, где находятся и используются ресурсы природы.

• Согласовывать интересы потребителей естественных ресурсов, предприятий сферы природопользования и нац эк-ки в целом.

• Компенсировать ущерб владельцу прир ресурсов при изъятии последних из сферы традиционного использования или при ухудшении их кач-ва.

• И т.д.

Действующая в настоящее время система платности природопользования в РБ включает:

– экологический налог

– земельный

– налог за добычу ПР, а также ряд неналоговых платежей

34. Совершенствование платности и налогового регулирования природопользования и природоохранной деятельности.

Введение платности природопользования в Беларуси является прямым следствием преобразования природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных реформ. Анализ её эффективности показывает определенные положительные результаты в контексте повышения заинтересованности субъектов хозяйствования в рациональном использовании природных ресурсов, снижения вредного воздействия на окружающую среду, а также пополнения бюджетов разных уровней.

Сегодня следует отметить слабое стимулирующее воздействие экологического налога, обусловленной его не высокими ставками. Предприятиям выгоднее заплатить незначительные суммы налога, чем осуществлять дорогостоящие мероприятия по совершенствованию технологий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду. В то же время основная идея применение налоговых инструментов состоит как раз в установлении зависимости между суммами отчислений хозяйствующих субъектов в бюджеты и степенью вреда, который они наносят окружающей среде.

Что касается взимания ресурсных платежей (налог на добычу (изъятие) природных ресурсов, земельный налог, плата за лесные пользования), то их предназначение —стимулировать бережное отношение к богатствам природы, а также обеспечивать финансирование программ и конкретных мероприятий по воспроизводству и охране природно-ресурсного потенциала Беларуси.

В качестве иных мер экономического стимулирования целесообразно установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов. Пересматривая нормы амортизационных отчислений на очистное оборудование, можно опираться на опыт стран, где подобная система давно используется (Япония США ФРГ). Исходя из мирового опыта, оптимальным считается ежегодное списание 20-25 процентов его стоимости. Еще одним стимулирующим налоговым рычагом воздействия на предприятие может стать дифференцированная система повышенных налоговых ставок на очистное оборудование, которое используется после окончания своего срока амортизации.

В качестве эффективного инструмента налогового регулирования природоохранной деятельности возможно введение льготного налогообложения, реализация которого возможно в виде уменьшения суммы облагаемого дохода, прямого сокращения налогов с использованием соответствующих коэффициентов, а также полного или частичного освобождения плательщика от платежей. Существует мировая практика освобождение от налога на прибыль, получаемую в результате сбора и утилизации экологически опасных отходов переработки и захоронения отходов промышленности, проведение работ в области рекреационного природопользования, реконструкции и наладки очистных сооружений, разработки технической документации, я оценки выбросов и сборов загрязняющих веществ и составления программ по их снижению и так далее.