27. Анализ природоохранных затрат и интернализация внешних экологических издержек

Природоохранные затраты по их эконом. сущности можно разделить на издержки предотвращения и экономич. ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и постзатраты.

К экологич. издержкам предотвращения хоз. деят-ти относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих вещ-в к реципиентам.

Они расходуются по двум основным направлениям:

• первое - на мероприятия снижающие выброс вредных веществ в ОС;

• второе - на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами.

Вместе с тем существует некая оптимальная ситуация, когда экологические издержки достигают минимума. Это и есть экономический оптимум загрязнения ОС.

Ещё одна составляющая экологических издержек общества определяется величиной экономического ущерба от негативных воздействий антропогенной деятельности на природную среду и затратами на его компенсацию – пост затратами.

По времени реализации различают две категории природоохранных затрат – капитальные и текущие.

Экологические издержки хозяйствующих субъектов включаются в общий производственные затраты, т.е. являются внутренними (интернальными) для предприятия.

Издержки же, вызываемые загрязнением ОС, - внешние для предприятия-загрязнителя называют экстернальными.

Для того чтобы заинтересовать предпринимателя во вложении средств в природоохранные мероприятия, необходимо внешние издержки предприятия-загрязнителя превратить во внутренние, иными словами интернализировать внешние издержки.

Возможные пути превращения внешних издержек во внутренние:

• законодательное закрепление принципа компенсации ущерба (реципиенты через суд могут предъявить предпринимателю иск и взыскать с него сумму ущерба)

• введение платежей за загрязнение, рассчитанных на основе предельных природоохранных затрат.

В условиях перехода к рыночным отношениям наиболее перспективным методом интернализации внешних издержек станет введение имущественных прав на ассимиляционные потенциал природной среды при одновременном создании механизма последующего перераспределения прав собственности на него.

28. Формы и виды природоохранной деятельности. Инвестирование природоохранной деятельности в Беларуси

В целях обеспечения единого подхода к понятиям "виды природоохранной деятельности" и "природоохранные затраты" в нашей стране был принят "Классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды".

В классификаторе выделяются две конкретные формы природоохранной деятельности:

– текущая природоохранная деятельность (непрерывно осуществляемая деят-ть по достижению стабильности или улучшения состояния ос);

– природоохранные мероприятия (природоохранная деят-ть для улуяшения ос).

В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природных сред:

– охрана атмосферного воздуха;

– охрана водных ресурсов;

– охрана земель и недр;

– охрана биоразнообразия и ландшафтов:

а) лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов;

б) охрана и воспроизводство животного мира;

в) комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);

– специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);

– управление и контроль в области природоохранной деятельности.

В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения:

– текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану ОС;

– затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;

– капитальные вложения на охрану ОС и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные);

– затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта;

– затраты на научные исследования в области охраны ОС и рационального использования природных ресурсов;

– затраты на содержание государственных органов по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов;

– затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов);

– затраты на международное сотрудничество в области охраны ОС и рационального использования природных ресурсов.

Основная часть капиталовложений экологического назначения в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений.