14. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.

Главный принцип административного управления в области природопользования и ООС – разрешительно-запретительный.

Общесистемные функции административного управления включает след виды деятельности:

– планирование, прогнозирование результатов

– проведение организационных мероприятий

– подбор и расстановка кадров, повышение их квалификации

– выполнение контрольных и учётных функций, лицензирование различных видов деятельности

– осуществление мониторинга окружающей среды и т п

Основными инструментами админ регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы постановления, руководства, применяемые гос природоохранными органами.

Регулирование природопользования:

1. Административные механизмы управления (организационно-хоз регулирование, нормативно-правовое регулирование)

2. Эконом механизмы управления

14. Организационные структуры управления природопользованием.

Важнейшим звеном механизма управления являются организационные структуры – это система органов власти и управления природопользованием и ООС.

К управлению причастны все ветви власти:

– президентская, законодательная, исполнительная и судебная

– каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения

Организационное управление природопользованием и природоохранной деятельностью осуществляется посредством:

– территориальный

– отраслевой

Территориальный принцип управления обеспечивается Президентом РБ, Национальным собранием РБ, Советом Министров РБ, областным, город, районными, поселковыми, сельским Советом Депутатов.

Отраслевой принцип управления состоит в осуществлении государственного контроля за состоянием окружающей среды и принятие мер по её охране со стороны отраслевых министерств и ведомств, который относится к организациям спец компетенции, уполномоченными выполнять природоохранные функции.

Основным государственным органом управления природопользованием специальной компетенции в РБ является Министерство ПР и ООС.

Подведомств. Минприроды РБ органами управления природопользованием на местах являются 6 областных, Минский городские комитеты, 118 гор (рай) инспекций природных ресурсов и ООС.

В систему Минприроды входят также:

– департамент гидрометеорологии, департамент по геологии

– научные организации: Белорусский исследовательский центр, Экология и другие

14. Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии (в организации). Основные инструменты управления: планирование, экологический менеджмент и аудит, экологическое лицензирование и паспортизация.

В классификаторе выделяются две конкретные формы природоохранной деятельности — текущая природоохранная деятельность и природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды.

Природоохранные мероприятия — это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.

В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных видов природной среды:

• охрана атмосферного воздуха;

• охрана водных ресурсов;

• охрана земель и недр;

• охрана биоразнообразия и ландшафтов, в том числе охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов, охрана и воспроизводство животного мира, комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);

• специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);

• управление и контроль в области природоохранной деятельности.

Экологический менеджмент – специальная область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные процессы и объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранения природы.

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная проверка и оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. 

Экологическое лицензирование — это предоставление субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий), выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, закрепляющих юридическое право на занятие отдельными видами деятельности.