35. Совершенствование платности и налогового регулирования природопользования и природоохранной деятельности.

Введение платности природопользования в Беларуси является прямым следствием преобразования природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных реформ. Анализ её эффективности показывает определенные положительные результаты в контексте повышения заинтересованности субъектов хозяйствования в рациональном использовании природных ресурсов, снижения вредного воздействия на окружающую среду, а также пополнения бюджетов разных уровней.

Сегодня следует отметить слабое стимулирующее воздействие экологического налога, обусловленной его не высокими ставками. Предприятиям выгоднее заплатить незначительные суммы налога, чем осуществлять дорогостоящие мероприятия по совершенствованию технологий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду. В то же время основная идея применение налоговых инструментов состоит как раз в установлении зависимости между суммами отчислений хозяйствующих субъектов в бюджеты и степенью вреда, который они наносят окружающей среде.

Что касается взимания ресурсных платежей (налог на добычу (изъятие) природных ресурсов, земельный налог, плата за лесные пользования), то их предназначение —стимулировать бережное отношение к богатствам природы, а также обеспечивать финансирование программ и конкретных мероприятий по воспроизводству и охране природно-ресурсного потенциала Беларуси.

В качестве иных мер экономического стимулирования целесообразно установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов. Пересматривая нормы амортизационных отчислений на очистное оборудование, можно опираться на опыт стран, где подобная система давно используется (Япония США ФРГ). Исходя из мирового опыта, оптимальным считается ежегодное списание 20-25 процентов его стоимости. Еще одним стимулирующим налоговым рычагом воздействия на предприятие может стать дифференцированная система повышенных налоговых ставок на очистное оборудование, которое используется после окончания своего срока амортизации.

В качестве эффективного инструмента налогового регулирования природоохранной деятельности возможно введение льготного налогообложения, реализация которого возможно в виде уменьшения суммы облагаемого дохода, прямого сокращения налогов с использованием соответствующих коэффициентов, а также полного или частичного освобождения плательщика от платежей. Существует мировая практика освобождение от налога на прибыль, получаемую в результате сбора и утилизации экологически опасных отходов переработки и захоронения отходов промышленности, проведение работ в области рекреационного природопользования, реконструкции и наладки очистных сооружений, разработки технической документации, я оценки выбросов и сборов загрязняющих веществ и составления программ по их снижению и так далее.

36. Основные источники и виды финансирования мероприятий по охране окружающей среды.

Финансирование природоохранных мероприятий – целевое распределение финансовых средств, которые находятся в распоряжении государства, предприятий и организаций, аккумулированы в соответствующих фондах и предназначены для покрытия затрат, связанных с нейтрализацией, ликвидацией негативных последствий нарушений окружающей среды.

Финансирование природоохранных программ и мероприятий производится за счет:

1) средств республиканских и местных бюджетов;

2) средств гос. целевых бюджетных фондов охраны природы;

3) средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) кредитов банков;

5) иностранных инвестиций;

6) средств граждан, в том числе иностранных;

7) иных внебюджетных источников, не запрещенных законодательством РБ.

В экологическом финансировании усиливается принцип «загрязнитель платит». На практике это означает, что именно предприятия несут финансовую ответственность за выполнение эколог. требований (обычно из прибыли и кредитов банков). Поскольку принцип «загрязнитель платит» исключает финансовую помощь, его также называют принципом «не субсидирования».

Под эффективным понимается такое использование финансовых ресурсов, которое приводит к достижению оптимального уровня качества окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Новые подходы:

1) создание экологических банков. Экологический банк может на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкретные природоохранные программы, организовывать рыночную продажу акций, обслуживать рынок квот на загрязнение, оценивать имущество и потенциал предприятия.

2) введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологической надежности природопользователей. Повышенный % за кредитование экологически опасных предприятий должен компенсируется льготным кредитованием экологически безопасных.

3) экологические облигации как государственные ценные бумаги.

Экономическая сущность экологических стран состоит в аккумулировании денежных средств в фондах страховых организаций и в перераспределении их между третьими лицами для компенсации причиненных убытков при наступлении страхового случая.

5) привлечение средств Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ).

В деятельности ГЭФ учувствуют 3 международные структуры:

1) программа ООН по развитию

2) программа ООН по окружающей среде

3) Всемирный банк

Значимость фондов состоит в том, что их средства являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды.