25. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды. Методические подходы к определению размера ущерба

Загрязнение – это поступление в ОС вредн. веществ или др. объектов в кол-вах, превышающих естественный фон.

Результат загрязнения ОС называется ущербом.

Важнейшим условием эффективн. функционирования экологич. сферы явл. обеспечение обязательного возмещения субъектами хоз-вания ущерба от антропогенного воздействия на природную среду, выраженного в стоимост. форме.

Различают 3 вида ущерба:

1. Экологический (нарушение, возникающее в прир системах).

2. Экономический (выраженные в ден форме фактич или возможные потери народного хоз-ва)

3. Социальный (наносится прежде всего здоровью людей загрязнениями ос).

Обобщая существующие подходы к оценке эк ущерба, можно представить его в виде двух составляющих: натуральных потерь в ден выражении и затрат на ликвидацию последствий.

Натур. потери – прямое разрушение прир. р-са и прямой ущерб, кот. несет эк-ка вследствие такого разрушения.

Затраты на ликвидацию последствий определяются расходами на компенсацию негативного воздействия.

Загрязнение ОС может оказать отрицат. возд-вие на след. реципиенты: население; сооружения жилищно-коммун. хоз-ва; с/х угодья; лесн. р-сы; эл-ты осн. фондов промышл. и транспорта; рыбн. р-сы; рекреац. р-сы.

26. Социальный и совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды. Опыт оценки экономического ущерба в Республике Беларусь

Соц. потери можно условно подразделить на восполнимые (ущерб измеряется в стоимост. показателях) и невосполнимые (невозможно оценить в стоимост. показателях: потеря здоровья, снижение творческой активности, сокращение продолжительности жизни и т.д.).

Совокуп. ущерб отражает потери эк-ки и об-ва при отсутствии природоохранных мероприятий, складывается из суммы локальных ущербов:

• Ущерб промышленности (дополнит. затраты на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сокращением сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнит. затраты в связи с потерями сырья в техногенных выбросах; дополнит. затраты на очистку воздуха и воды, используемых в технологич. процессах; и т.д.);

• Ущерб сельскому и лесному хоз-ву (дополнит. затраты в связи с потерями ресурсов; дополнит. затраты в связи с потерями продукции в результ. изменения урожайности и продуктивности в сельском и лесном хоз-ве);

• Ущерб от повышенной заболеваемости населения (доп. затраты на оплату больничных листов; мед. услуги, потери продукции, связанные с повышенной заболеваемостью работников произ-ва);

• Прямой эконом. ущерб населению (доп. затраты на потребление бытовых услуг в результ. возрастания кол-ва посещений бытовых предприятий и доп. затраты из-за роста частоты и увеличения дальности поездок на отдых);

• Ущерб от повышенной текучести кадров.

В наст. время разработаны 3 осн. методических подхода к эконом. оценке ущерба:

• метод прямого счета (сопоставление затрат на ущербы в загрязненном и контрольном районах);

• аналитич метод (использ-ние предварительно выведенных математич. зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения ОС);

• эмпирич. (укрупненный) метод (перенесение общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов на частный исследуемый объект).

В условиях гос. суверенитета оценка совокуп. эконом. ущерба от загрязнения атмосф. воздуха и водн. источников в стране осущ-лась специалистами НИЭИ Мин. эк-ки РБ в 1994 г.

В кач-ве реципиентов рассматривались население, ЖКХ, осн. промышленно-производственные фонды, с/х и лесные угодья. Из-за отсутствия или недостатка инф-ции учитывались только выбросы вред. вещ-в от стационар. источников.

По оценкам разработчиков, в 1998 г. наибольший ущерб загрязнением атмосф. воздуха нанесен населению (34,6%), объектам ЖКХ (23,1%) и основным промышленно-производств. фондам предприятий (20,1%).