38. Перспективная модель социально-экономического развития Беларуси (понятие, черты, основные этапы, проблемы реализации).

Перспективная модель соц-эконом развития – стратегия соц.-эконом. развития: - цели, принципы и требования к структуре экономики; - механизмы, приоритеты, принципы и направления гос. экономической политики.

Основные черты белорусской модели:

· сильная эффективная гос. власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, соц. справедливость и общественный порядок;

· равенство различных форм собственности;

· равные правовые условия для всех граждан в их самореализации, обеспечение собственным трудом достойного существования и материального благосостояния;

· эффективная государственная и общественная поддержка социально незащищенных групп населения;

· многовекторность внешнеэкономической политики;

· развитие интеграционных процессов со странами ЕЭС, Формирование рыночных механизмов в национальной экономике.

Рыночные преобразования в РБ:

1 этап – середина 1990-х – базовые условия формирования и функционирования рыночной экономики.

2 этап – сочетание рыночных и плановых элементов и подсистем, сдерживающих развитие экономики.

Основные причины проблем:

- консервация неэффективной отраслевой структуры белоруской экономики и низкодоходной структуры экспорта, имеющей минерально-сырьевую направленность;

- высокая импортоемкость белорусской экономики и усиление зависимости народнохозяйственного развития от внешнеэкономических условий, изменения цен и объемов поставок импортируемых энергоресурсов;

- технологическое отставание Беларуси от развитых стран, сохранение избыточной численности занятых;

- низкая инновационность белоруской экономики и низкий уровень финансирования науки и образования;

Необходимость структурных реформ

Структурные реформы – это набор мер и решений, призванный повысить конкурентоспособность экономики, усилить ее потенциал роста, адаптивность и гибкость, акцент на повышение эффективности экономики.

Структурные реформы в Беларуси:

- сокращение роли гос-ва (переход к косвенным методам Гос. регулирования экономики):

· развитие финансового рынка;

· рост эффективности госфинансов;

· укрепление системы социальной защиты;

· содействие стабильности финансового сектора;

· устойчивое обеспечение энергетическими услугами;

39. Государственное регулирование экономики: необходимость, цели, методы, механизмы и организационные структуры управления.

Гос. регулирование экономики – целенаправленное воздействие (или бездействие) гос-ва на эк-ку в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном направлении, предотвращения неблагоприятных явлений.

Гос. регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра, осуществляемых гос. органами в целях успешного соц.-эконом. развития страны.

Субъект – гос-во; Объект – НЭ

Причины гос регулирования экономики:

· Неспособность рынка самостоятельно обеспечить общественное развитие– наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окр. среды и др.) + асимметрия информации;

· Необходимость решения соц. проблем (безработицы, бедности, защита нетрудоспособного населения);

· Распространение достижений НТП – затраты на образование, НИОКР и инновации;

· Тенденция к угасанию конкуренции и росту монополизации;

· Наличие международная конкуренции (меры протекционизма);

· Неспособность к стратегическому развитию и структурным преобразованиям;

· Необходимость перераспределения ресурсов м/у секторами;

· Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (преступность, экологич. проблемы);

Цели гос. регулир. экономики:

Основная цель – необходимость сглаживания негативных последствий рыночной экономики.

+ регламентация хоз. жизни;

+ формирование системы органов гос. управления, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации;

Генеральная (стратегич. цель) – эконом. и соц. стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и противодействие угрозам из-за рубежа, адаптация экономики к изменяющимся условиям.

Методы ГРЭ:

1) Первая классификация:

· правовое регулирование экономики (на силе власти) – разработка и реализация законов, обеспечивающих нормальное функционирование организаций всех форм собственности и рыночных структур (биржи, банки, АО), антимонопольное регулирование, защита прав собственности и потребителей и др.;

· административно-распорядительные методы (на силе власти) – система запретительных разрешительных, принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности (госконтроль за ценами монополистов, нормативы выбросов вредных в-в, охрана труда);

· экономические методы регулирования через механизмы рыночного влияния косвенно воздействуют на интересы и поведение экономических агентов, создавая условия функционирования и «правила игры» в экономической системе (меры денежно-кредитной, бюджетно-налог., социал., инвестиц. политики, ценового регулирования и т.д.).

· институциональные методы – регулирование экономики посредством создания, поддержания и развития определенных общественных и экономических институтов.

2) Вторая классификация:

Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование, финансовую поддержку (дотации) и т.д.; косвенные методы – опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Организационная структура государственного управления представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь элементов.

Самообразующим элементом организационной структуры является государственный орган.

Деятельность органов государственного управления основывается на Конституции государства и принятых в соответствии с ней законодательных актах.

В организационной структуре выделяются институциональные структуры гос управления, например, банковская система (Национальный центральный банк, государственные, коммерческие банки).

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь - это центральный орган государственного управления.

Функции правительства:

1)обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, денежно-кредитной, социальной политики и т.д.;

2)организует управление государственной собственностью;

3)руководит системой подчиненных ему органов государственного управления.

Организационная структура системы органов гос управления Республики Беларусь включает также: органы государственного контроля, местные органы управления и самоуправления