17. Понятие, цели, инструменты и виды бюджетно-налоговой (фискальной) политики.

ФП - меры правительства по изменению гос.расходов, налогообложения и состояния госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса(ПБ) и эконом.роста и предотвращения резких колебаний цен.

Цели ФП: сглаживания колебаний выпуска продукции в ходе эконом.цикла, поддержания занятости и стабильности цен, т.е. реализуется политика стабилизации. Главной задачей здесь является приближение объема ВВП к его потенциальному уровню. Увеличение фактических объемов ВВП является целью политики экономического роста, а уменьшение реального ВВП по сравнению с его потенциальным уровнем — целью политики ограничения деловой активности.

Осн. инструментами ФП явл налоги и гос.расходы.

Влияние на состояние потребительского и инвестиционного спроса

могут оказывать государственные расходы. Часто их условно делят на государственные закупки товаров и услуг (расходы на образование, здравоохранение, оборону, строительство дорог и другие общественные нужды) и трансферты (социальные выплаты, которые осуществляются без соответствующего обратного предоставления их получателями каких-либо товаров или услуг)

Виды ФП:

1) Стимулирующая (Если экономика в состоянии спада или депрессии  стимулирующая  увеличение гос.расходов, снижение налогов. Стимулирующая политика движется в направлении бюдж. дефицита)

2) Сдерживающая (Если эк-ка в подъёме, инфляция  сдерживающая уменьшение гос. расходов, увеличение налогов. Ориентация на полож. сальдо (профицит) гос. бюджета.)

18. Дискреционная и недискреционная фискальная политики

Под дискреционной (активной) фискальной политикой понимают целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета (разность между поступлениями и доходами и отчислениями и расходами) в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым — изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).

В противоположность дискреционной фискальной политике, предполагающей сознательное изменение государственных расходов и налогов, существует недискреционная политика, называемая иначе политикой встроенных стабилизаторов, автоматической фискальной политикой. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором подразумевается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменения ВВП в разные периоды экономического цикла. Встроенные стабилизаторы могут увеличивать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада или уменьшать дефицит (повышать положительное сальдо) в период инфляции без специального вмешательства со стороны правительства. К встроенным стабилизаторам относятся налоги, пособия по безработице, социальные выплаты и др., которые воздействуют на увеличение или сокращение дефицита государственного бюджета в зависимости от состояния экономики. Автоматическая фискальная политика (недискреционная, политика встроенных стабилизаторов) основана на автоматическом изменении суммы налоговых поступлений и размера социальных пособий при изменениях состояния экономики. В период подъема производства повышается уровень занятости, возрастают налоговые поступления в бюджет, что означает увеличение сумм средств для поддержки безработных и социально незащищенных слоев населения. При спаде производства ситуация обратная.

???Мультипликаторы государственных расходов, трансфертов, налогов и сбалансированного бюджета???

М ультипликатор госрасходов (m_G) – отношение изменения равновесного выпуска и дохода к изменению величины государственных закупок товаров и услуг, показывающий, во сколько раз конечный прирост совокупного дохода превосходит вызвавший его первоначальный прирост государственных закупок товаров и услуг.

Налоговый мультипликатор — равен соотношению изменения равновесного выпуска(дохода) в результате изменения налоговых поступлений в бюджет.

Модель налогового мультипликатора в закрытой экономике при прогрессивной системе налогообложения: m_t= -МРС/(1-МРС)

Изменение налогов оказывает меньшее влияние на величину совокупных расходов и на объем национального дохода, поскольку рост налогов частично компенсируется сокращением совокупных расходов, а частично — уменьшением сбережений, в то время как изменения государственных закупок влия­ют только на совокупные расходы. Поэтому мульти­пликатор налогов меньше мультипликатора государ­ственных расходов.

Мультипликатор трансфертов = мульт. налогов, НО без –

Мульт. сбалансированного бюджета – равное увеличение гос. расходов и налогов, кот. вызвано увеличением дохода на величину = приросту гос. расходов. ОН ВСЕГДА = 1

!!!