Тема 5. Бюджетно-налоговая политика в закрытой экономике

(4 часа)

Занятие 1.

1. Понятие, цели и инструменты фискальной политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

2. Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных закупок. Мультипликатор трансфертов. Налоговые мультипликаторы. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Бюджет полной занятости. Дефицит бюджета и бюджетный излишек.

3. Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы».

Вопрос 1

Фискальная политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния гос бюджета.

Цели:

- полная занятость;

- эконом рост;

- равновесие платёжного баланса.

Инструменты фискальной политики:

- изменение гос расходов и налогов;

- предоставление льгот, субсидий, трансфертных платежей.

Виды фискальной политики (в зависимости от целей):

• Стимулирующая (преодоление эконом спада);

• Сдерживающая (ограничение цикл подъёма).

Механизм стимул политики: увел гос расходов, сокращение налогов. Результат: увел AS, эконом рост.

Механизм сдерж политики: сокращение гос расходов, увел налогов. Результат: сокращение инфляции спроса, увел безработицы, возможен спад в про-ве.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.

И спользуя модель «совокупный спрос — совокупное предложение», можно проиллюстрировать смещение кривой совокупного спроса вправо под влиянием комплекса фискальных стимулирующих рычагов: роста государственных субсидий и дотаций экономическим субъектам, увеличения социальных выплат, пособий, государственных инвестиций, гос закупок, а также снижения налоговых ставок. В результате стимулируется расширение потребительского и инвестиционного спроса, и объем национального производства расширяется (рис. 5.1).

Стимулирующая фискальная политика в ряде случаев сопровождается бюджетным дефицитом, т.е. превышением текущих расходов государства над доходами. Это происходит, если она проводится с целью борьбы со спадами производства и циклической безработицей. В долгосрочной перспективе стимулирующая фискальная политика может способствовать расширению экономического потенциала.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет целью ограничение инфляционного циклического подъема экономики и предполагает уменьшение государственных расходов, увеличение налогов или сочетание этих мер.

М ероприятия сдерживающей фискальной политики направлены на снижение инфляции спроса. На рис. 5.2 показано смещение кривой совокупного спроса влево под влиянием сокращения государственных инвестиций и закупок, социальных выплат, свертывания системы дотаций и субсидий, повышения налогов.

Сдерживающая фискальная политика обычно имеет следствием возникновение бюджетного излишка, или профицита. В долгосрочной перспективе она может стать основой для снижения совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции.