63. Обеспечение социальной справедливости. Механизм и основные направления социальной защиты.

Перераспределительная деятельность в области доходов населения имеет конечной целью обеспечение социальной справедливости.

Важнейшее место занимает налоговая политика, инструментами которой являются дифференциация налоговых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот.

Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения, т.е. система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска.

Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие, к утрате заработка как источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Постепенно складывались основные принципы социальной защиты населения:

• принцип эквивалентности — финансирование предоставляемых услуг (объем которых зависел от индивидуальных взносов) должно было осуществляться за счет взносов членов страхового объединения;

• принцип обеспечения — социальные услуги полагалось финансировать за счет налоговых поступлений в бюджет (например, услуги системы среднего и высшего образования, системы обеспечения государственных служащих и др.);

• принцип вспомоществования — финансирование социальных нужд надлежало производить из средств общего налогообложения. На социальную помощь в необходимом объеме мог рассчитывать каждый нуждающийся, не способный самостоятельно выйти из бедственного положения.

Основными направлениями социальной защиты в современных условиях являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание.

Социальное страхование — система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов, которая основана на взносах работодателей, работников и (иногда) государства. Она распространяется только на членов общества, осуществлявших страховые отчисления.

В Беларуси пенсии делятся на два вида:

• трудовые (страховые) пенсии (по возрасту, инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет и особые заслуги) финансируются из фонда социальной защиты населения, право на их получение приобретают лица, имеющие необходимый трудовой стаж;

• социальные пенсии выплачиваются лицам, не имеющим права на трудовые пенсии, их выдача производится, как правило, за счет госбюджета.

Пособия — гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия назначаются по беременности и родам, временной нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и т.д.

Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых — не допустить резкого падения доходов временно незанятых работников. Финансирование выплат данных пособий в Республике Беларусь осуществляется из средств государственного бюджета и Фонда социальной защиты населения.

Социальная помощь (или общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер, ей предшествует проверка нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

Разновидностью социальной помощи являются социальные льготы, которые выполняют компенсирующую и стимулирующую функции. Компенсационный характер льгот позволяет создавать равные условия для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты и т.д.), а стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальное обслуживание — создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг.

35. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей в краткосрочном периоде. Краткосрочная кривая Филлипса, ее наклон и сдвиги. Дилемма политики регулирования совокупного спроса. Шоки совокупного предложения. Стагфляция.

Филлипс установил обратную завис-ть между ур-нем безработицы и уровнем номин. з/п (инфляцией зарплаты): когда безработица невелика, предприниматели поднимают номин. з/п, конкурируя за работников, и уровень цен ↑; когда безработица высока, конкуренция между работниками толкает з/п и цены вниз. Граф.интерпретация обратной зависимости между уровнями инфляции и безработицы была названа этими экономистами кривой Филлипса. Для выведения уравнения кривой Филлипса воспользуемся алгебраическими уравнениями кривой совокупного предложения и закона Оукена. Уравнение кривой Филлипса: π = π_е – β(u – u*). (1). Уравнение (1) не учитывает того, что на инфляцию могут оказывать воздействие шоки предложения(ε)—резкие изменения уровня цен на определенные группы товаров, приводящие к сдвигу кривой совокупного предложения. Учет шоков предложения видоизменяет уравнение кр.Филлипса:

π = π_е – β(u – u*) + ε. (2)

Уравнение кривой Филлипса показывает, что темп инфляции находится в обратной зависимости от ур-ня безраб-цы, а точнее, разницы между ее фактич. и естеств. уровнями. Эта зависимость иллюстр-ся движением вдоль кривой Филлипса РС₁ (рис. 1). Когда фактич.уровень безработицы u₁ выше, чем естеств. u*, уровень инфляции снижается от π* до π₁, и наоборот, если фактический уровень безработицы u₂ ниже, чем естественный u*, уровень инфляции растет от π* до π₂ Изменения инфляц. ожиданий π_е и шоки предложения ε приводят к сдвигу кривой Филлипса (рис.1). Так, если первоначальное положение кривой Филлипса соответствовало РС₁, то при снижении инфляционных ожиданий или возникновении благоприятных шоков предложения уровень инфляции снизится, и кривая сместится в положение РС₃. Напротив, при росте инфляционных ожиданий или появлении неблагоприятных шоков кривая сместится в положение РС₂. Дилемма макроэкономической политики — предпочесть низкую безработицу, но иметь более высокую инфляцию, или снизить инфляцию ценой более высокой безработицы.

Шоки совокупного предложения. Стагфляция

Обратная взаимосвязь между инфляцией и безработицей наблюдается не всегда. Возможно одновременное существование достаточно высоких темпов инфляции и безработицы. Такая ситуация называется стагфляцией. Для исследования причин стагфляции используют анализ шоков предложения. Как ранее отмечалось, к шокам приводят резкие изменения производственных издержек, например вследствие динамики цен на ресурсы, изменения технологий производства, а также по причине стихийных бедствий и т.д.

Обычно рассматривают негативные шоки предложения, связанные с ростом цен и издержек, которые сдвигают кривую совокупного предложения влево вверх (рис. 8.6).

0

Рис. 8.6. Шоки предложения и стагфляция

При этом реальный объем выпуска снижается с Y₁ до Y₂, а уровень цен возрастает с Р₁ до Р₂, т.е. одновременно наблюдается рост и безработицы, и уровня цен. Смещение кривой совокупного предложения под воздействием шоков влево интерпретируется сдвигом приведенной на рис. 8.5 кривой Филлипса вверх—вправо.

Шоки предложения могут быть и позитивными: улучшение технологий производства, снижение цен на ресурсы и издержек приводят к сдвигу кривой совокупного предложения вправо вниз, что вызывает рост объема национального выпуска и снижение уровня цен.