Вопрос 3

Налоговая система Республики Беларусь, как и любого государства, функционирует на правовой основе. Ее формируют следующие правовые документы:

• Конституция Республики Беларусь — закрепляет основные нормы, обязывающие граждан платить налоги, и нрава государства в области налогообложения;

• Налоговый кодекс Республики Беларусь — систематизированный законодательный акт, обеспечивающий комплексный подход к налогообложению;

• Закон Республики Беларусь «О бюджетном устройстве» — в соответствии с ним республика перешла на самостоятельное построение бюджетов различных уровней власти (республиканского, регионального (областей, районов) и местного (административных групп, в том числе городов и районов в городах);

• Закон Республики Беларусь «О налогах и сборах» — установил применение способа долевого участия в использовании налоговых поступлений: все поступления от общегосударственных налогов зачисляются в общереспубликанский бюджет, а затем по ряду налоговых отчислений осуществляется их долевое использование. Среди налогов, по которым устанавливаются нормативы отчислений в республиканские и местные бюджеты, — налог на прибыль и доходы, платежи за пользование природными ресурсами, госпошлина и сборы.

Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня населения. Продолжается налоговая реформа, в основе которой лежит требование упрощения налоговой системы и снижения налогового бремени. Она должна закрепить сложившиеся положительные тенденции в области налогообложения и повысить эффективность налоговой системы в целом, обеспечить ориентацию ее па экономическое развитие и дальнейшее наращивание конкурентоспособности национальной экономики.

Б целях совершенствования налоговой системы реализуются следующие мероприятия:

• улучшается налоговая структура: повышаются доля и значение прямого налогообложения; применяются общепринятые модели построения основных налогов и сборов; пересматривается применение налоговых льгот; расширяется налоговая база каждого из установленных налогов и сборов;

• снижается нагрузка на фонд заработной платы;

• оптимизируются ставки и совершенствуется механизм уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также механизм отчислений в государственный фонд содействия занятости;

• повышается стимулирующая роль налоговой политики;

• выравниваются условия налогообложения для всех категорий налогоплательщиков путем оптимизации налоговых ставок;

• совершенствуется система налогового администрирования, что должно обеспечить снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для плательщиков;

• оптимизируется соотношение республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышение роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения удельного веса имущественных налогов и экологических платежей.