3. Шведская модель социального государства.

Ярким примером воплощения социал-демократической модели является Швеция. Шведская модель социального государства считается одной из самых эффективных и объективных в мире, а уровень и качество жизни является одним из самых высоких.

Характерной чертой «шведской модели» является выделение двух преобладающих целей:

1-я — полная занятость населения (официальный уровень безработицы — ниже 2% работающего населения);

2-я — выравнивание доходов населения (стабильность цен за счет реализации рестриктивной (ограничительной) экономической политики).

Социальная политика Швеции основана на 2 принципах:

Во-первых, принцип универсальности, то есть охватывает все группы населения.

Во-вторых, принцип солидарности, то есть все, независимо от их социального статуса, участвуют в финансировании системы социальной защиты, делая взнос, соизмеримый с доходом.

Правительству Швеции удается сохранять низкий уровень дифференциации доходов за последние 50 лет, наряду с экономической стабильностью и относительно низким уровнем безработицы. Основным инструментом успеха является налоговая политика, проводимая в Швеции.

Налоговые сборы обеспечивают значительную часть доходов государственного сектора. Высокие налоговые ставки (минимальная ставка подоходного налога — 30%) и объемы собираемых средств позволяют шведскому правительству обеспечивать высокий уровень предоставления услуг, в которые входит бесплатное образование, включая и высшее; медицинское обслуживание (14%) и инструменты социального страхования (42%) [25].

По уровню средних заработных плат Швеция занимает лидирующие позиции в Европе. Вместе с тем налоговая нагрузка на местных работников также весьма высокая. Например, общая ставка подоходного налога доходит до 57%. По данным шведского статистического управления, средняя зарплата в Швеции в 2019 году составляет 38 247,5 крон в месяц, что эквивалентно 3 590 евро. Минимальная почасовая з/п в шведском государстве равняется примерно 100 кронам. Это примерно равноценно 11 евро [26]. После всех обязательных вычетов у работника остается около 2 630 евро [27].

Пособие по безработице получают жители, хотя бы один раз официально трудоустроенные в Швеции. Выплатами и расчётами их размеров занимается специальная страховая служба в Швеции. В период наличия работы сотрудник ежемесячно вносит процент от зарплаты в эту организацию. В случае потери места затем получает пособие по безработице. Его размер рассчитывается индивидуально. Впервые 6-7 месяцев в течение года с момента потери работы заявитель получает 80% от среднемесячной заработной платы за последний год. В оставшийся срок — 70%.

Средний размер пособия составляет не более 2,8 тысячи крон, что эквивалентно 264 евро [26].

Система образования Швеции находится под контролем Министерства образования страны. Все учебные программы разрабатываются специально созданными комиссиями и едины по всей стране. Обучение на каждой ступени является бесплатным. Независимо от их социального положения и национальности, все дети имеют равные права на получение образования. Учебные заведения полностью или частично финансируются из государственного бюджета.

В последнее десятилетие стал вопрос об ухудшении качества образования в Швеции и снижении уровня успеваемости учащихся. Чтобы решить эту проблему, Швеция увеличила размер инвестиций в сферу образования (6,8% ВВП). Был рассмотрен опыт соседней Финляндии, а также Южной Кореи, где заработная плата учителей выше, и Нидерландов, где размеры класса обычно меньше. Был принят Закон «Об образовании» с 1 июля 2011 года [28].

Особое внимание в Швеции уделяется семьям. Отпуск по уходу за ребенком составляет 480 рабочих. Выплачивается ежемесячное пособие – на каждого ребенка, которое составляет 80% от заработной платы. Безработные могут также рассчитывать на пособие по беременности и родам. Для детей и молодёжи до 20 лет медицинские услуги, включая стоматологию, бесплатны. В связи с тем, что в стране мало солнечных дней, все дети в первые два года жизни получают витамин D. Также для семей с детьми предусмотрена компенсация части коммунальных платежей, которая зависит от числа детей, дохода и суммы оплаты за коммунальные услуги [29].

Медицинское обслуживание одинаково доступно всем. Нынешняя система здравоохранения на 90 % финансируется государством и отличается высокой степенью децентрализации. Работа медицинских учреждений в основном контролируется местными властями, а функция государства заключается в регулировании. После 20 лет посещение к врачу платное. Для защиты граждан от высоких расходов на медицинское обслуживание устанавливают планку (на 2018 она составляет 1.100 крон (около 100 евро)) в течение года, при достижении которой пациент может пользоваться услугами врача бесплатно [30].

В системе государственного обязательного медицинского страхования имеются две основные статьи расхода. Первая — это выплаты по болезни. Вторая — различные формы пособий по реабилитации больных. Пособие по временной нетрудоспособности частично компенсирует утраченный трудовой доход во время болезни. На сегодняшний день средняя продолжительность жизнидостаточно высока по сравнению с другими странами и составляет 83,5 года у женщин и 78,8 лет у мужчин. Такие показатели свидетельствуют о высоком уровне качества медицинского обслуживания в стране.

В стране действует система страхования на случай потери работы, то есть это выплаты пособий по безработице, которые финансируются специальными страховыми фондами, связанными с профсоюзами. Почти 90% всех трудящихся состоит в данных фондах. Пособие по безработице выплачивается в двух формах: в виде базовой суммы или компенсации, рассчитанной на базе прошлой заработной платы. Материальная поддержка безработных в Швеции одна из самых высоких в мире. В случае потери работы, человеку в рамках данной программы выплачивается не менее 80% суточного дохода в течение первых 100 дней поиска работы.

Следующее направление социальной политики — пенсионное обеспечение. В Швеции сложилась трехуровневая пенсионная система. Государство поощряет более поздние сроки выхода на пенсию, увеличивая с возрастом страховой компонент пенсии. В среднем она равна 10% заработной платы.

За последнее время в стране увеличилось количество пенсионеров с минимальным размером пенсии. Прежде всего это связано пенсионерами-мигрантами, поздно приехавшими в Швецию. Предполагается, что количество пенсионеров, получающих пособие, вырастет более чем на 20%, с 19,4 тыс. человек в 2015 году — до 23,5 тыс. человек в 2019 году [25][14]. Минимальный возраст выхода на пенсию — 63 года, максимальный рабочий возраст — до 69 лет. Право на государственную пенсию наступает по достижению 65 лет. [31].

В 2019 году размер пенсионных отчислений может составить 62-82% величины средней заработной платы. Для людей, которые никогда не трудились, а также для лиц, имевших небольшой доход, установлена минимальная пенсия, составляющая не более чем 800 евро. Размер гарантированной пенсии — 11,6 тыс. крон/30 дней, что равноценно 1050 евро. Сумма облагается налогом, после чего пенсионер получает на руки около 10 тыс. крон, что эквивалентно 942 евро [26].

Итак, были исследованы отличительные особенности социальной политики США, Канады и Швеции. США и Канада относятся к либеральной модели, Швеция – к социал-демократической модели. В США необходимо отметить разнонаправленную систему социальной защиты и возможность получения пенсии из трех источников, при этом имеется высокая дифференциация доходов населения. В Канаде имеется прогрессивный налог, умеренная дифференциация населения по доходам и низкая преступность, достигаемая благодаря грамотной социальной политике. В Швеции, как представляется, создана наиболее благоприятная для граждан модель социальной политики, так как в данной стране имеется низкий уровень дифференциации населения по доходам, высокий уровень обеспеченности граждан различными социальными программами и пособиями. При этом имеется и высокий уровень налогообложения. Для Беларуси интересен опыт США в построении разноуровневой системы обеспечения пенсиями, Канады – в решении проблемы малообеспеченности. Но в целом наиболее перспективной для Беларуси является шведская модель социальной политики.