3.2 Возможность использования социальной политики зарубежных стран в Беларуси

Анализ во второй главе выявил межстрановые отличия в реализации социальной политики в различных странах.

С учетом опыта развитых в сфере социальной политики очевидно, что на современном этапе в Беларуси в социальной сфере нужно выполнять переход от патерналистской к более эффективной модели социальной политики, когда ответственность за ее реализацию распределяется между государством и гражданами. Ее можно назвать субсидиарной моделью. Смысл этой модели заключается в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить достойной работой трудоспособное население, создать необходимые рабочие места, тем самым обеспечить условия для повышения реальных доходов населения, предоставить качественные медицинские и образовательные услуги, подготовить высококвалифицированных специалистов, необходимых для работы в новых условиях информационного общества, развивать новые наукоемкие технологии; с другой стороны, нуждающимся гражданам (нетрудоспособным, малообеспеченным, находящимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, неконкурентным на рынке труда) предоставить социальную защиту. Особое внимание при этом уделяется детям, молодежи, пенсионерам, ветеранам, инвалидам. Это те группы населения, которые нуждаются в государственной поддержке [36, с. 29].

В Беларуси для повышения эффективности социальной политики следует и далее уделять внимание повышению уровня и качества жизни людей. Это включает меры по обеспечению уровня рождаемости, увеличению продолжительности жизни, инициативы людей.

Также целесообразно изменить пенсионную систему в стране, чтобы люди могли получать пенсии из нескольких источников – например, это должна быть накопительная пенсия и добровольное страхование пенсий. Добровольное страхование дополнительной пенсии во всем мире является одной из самых популярных страховых услуг. Дополнительная пенсия, накопленная по такому страхованию, не включается в основную (государственную) пенсию, не зависит от стажа работы и уровня зарплаты, выплачивается в размерах и на условиях заключенного договора страхования [37].

Cуть накопительного пенсионного страхования в том, что страховые взносы, которые накапливаются по договору страхования, увеличиваются за счет начисляемых на них процентов. При достижении пенсионного возраста застрахованное лицо получает выплату, которая может производиться в рассрочку, при этом размер дополнительной пенсии индексируется. Накопительное пенсионное страхование — инструмент, который доказал свою эффективность и к тому же позволяет значительно увеличить размер будущей пенсии [37].

Применительно к рассмотренным в первой и второй главе моделям реализации социальной политики населения следует отметить, что наиболее целесообразной представляется скандинавская модель. При этом следует учитывать некоторые ограничения использования данной модели в Беларуси. Так, например, кардинальное отличие между Беларусью и странами Скандинавии заключается в том, что доля государственной собственности в Швеции низка, но при этом по объему государственного сектора, а именно по объемам государственного вмешательства в экономическую систему Швеция занимает одно их первых мест среди стран с развитой рыночной экономикой. Доля государственных расходов в ВВП составляет в странах Скандинавии около 50%, и валовая часть данных средств направляется на удовлетворение нужд и потребностей различных объектов социального назначения. Высокую долю из них составляют трансфертные платежи, посредством которых перераспределяется национальный продукт в пользу незащищенных групп населения. В странах Скандинавии используется прогрессивная система налогообложения на личный доход и имущество, позволяющая перераспределять доходы в пользу менее защищенных слоев.

В 1990-х годах Беларусь и некоторые страны Скандинавии стояли перед схожими проблемами. При этом в Беларуси, с одной стороны, и в Швеции и Финляндии, с другой стороны, имели место различные направления в учете социального фактора в период осуществления реформ. Так, в Швеции и Финляндии были очень высокий уровень социальной защищенности людей, а в Беларуси была социальная поддержка, несоответствующая качеству и интенсивности труда. Реформы, проводимые в системе социального обеспечения, к примеру, в Финляндии, преследовали совершенно иные цели, чем в Беларуси.

Сильнейшей стороной шведской модели экономического роста выступают инвестиции в образование и мобильность людей. И Беларуси необходимо перенять данный опыт, так как средства, вложенные в развитие производительных возможностей людей, впоследствии многократно компенсируются.

В скандинавских странах государство занимается перераспределением доходов в пользу уязвимых слоев населения. Деньги должны выделяться тем, кому они в самом деле необходимы, потому что, как указывал Дж. М. Кейнс, стимулирование доходов именно беднейших слоев населения дает возможности активизации экономического роста посредством увеличения совокупного спроса [36, с. 29].

Таким образом, в системе социальной политики Беларуси и ее механизма назрел ряд актуальных проблем, решить которые можно с помощью грамотных реформ в этой сфере. При этом осуществление эффективной социальной политики осложняется множеством различных внешних и внутренних проблем. Непростые задачи необходимо решать в ходе формирования эффективной, активной социальной политики, в том числе в сфере доходов населения и оплаты труда, в развитии сектора здравоохранения, при урегулировании демографических проблем. Для повышения эффективности системы социальной политики населения в Беларуси необходимо принимать меры по стабилизации экономики, меры по открытию новых источников бюджетных доходов, поддержка инициативы людей, дальнейшая оптимизация системы социальной защиты. Для преодоления имеющихся в пенсионной системе Республики Беларусь недостатков нужно осуществить пенсионную реформу, призванную обеспечить адаптацию отечественной пенсионной системы к трансформирующимся условиям с учетом текущих экономических, демографических и социальных процессов. В целом наиболее перспективной моделью из опыта развитых стран, которую можно было бы заимствовать с некоторыми ограничениями, является скандинавская модель социальной политики.