2. Социальная политика в различных странах

   1. Либеральная модель сша

Ярким примером применения либеральной модели является США.

Государственное финансирование проводится по остаточному принципу. Социальное обеспечение осуществляется в основном за счет частных сбережений и частного страхования. Рассмотрим данную модель на примере Соединённых Штатов Америки.

США — это страна с жёсткой рыночной экономикой, в которой удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей осуществляется за счет рыночных механизмов. Социальные услуги, здравоохранение, образование, а также материальное обеспечение в старости покупаются на рынке и оплачиваются самими пользователями [4].

В США система социальной защиты децентрализована. Социальные программы осуществляются на трех уровнях: федеральном, штатном и местном. Децентрализованной системе присущи свои минусы. По оценкам экспертов, медицинским страхованием в США не охвачены более 50 миллионов человек, что эквивалентно тому, что медицинской помощи не получают почти трети населения страны.

Социальное страхование включает пособия по безработице, пенсии по старости, помощь определенным группам нуждающихся (в первую очередь инвалидам и сиротам), пенсии, выплачиваемые при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), а также медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше [7, с. 128].

Американцы могут обеспечить себя тремя пенсиями одновременно: государственную, частную коллективную по месту работы и частную индивидуальную с помощью открытия личного пенсионного счета. Отличительной чертой пенсионного обеспечения в США является то, что частное пенсионное страхование преобладает над государственным. Поэтому только треть пенсионеров продолжают работать после выхода на пенсию.

Возраст выхода на пенсию в США сейчас — 67 лет. При этом можно выйти и раньше, но величина пенсионных выплат будет меньше [8].

Средний размер пенсии на 2019 год составляет 1300-1400 долларов. Это составляет 50% от средней заработной платы. Работники со своих доходов отправляют в пенсионный фонд 7,5%, такой же процент доплачивает работодатель. Работники негосударственного уровня платят все 15% самостоятельно [9].

Среднестатистический американец в 2020 году зарабатывает ежемесячно почти 3920 долларов. Эта сумма у него остается на руках после уплаты налогов. Минимальная зарплата в США в 2020 году составляет 7,25 долларов в час [10]. Претендовать на получение пособия и мер государственной социальной поддержки могут граждане, получающие менее $1100. Также оказывается продовольственная помощь путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Их получают лица или семьи, доход которых не превышает 125% от дохода «черты бедности». Талоны выделяются бесплатно или по сниженным ценам. Другие формы продовольственной помощи — школьные завтраки, помощь матерям с детьми до 1 года и т.д. Особенностью социальной политики США является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над денежными [11].

Гражданам, оказавшимся без места работы, получают пособия по безработице. Его размер составляет ½ от последнего оклада.  Так, в среднем пособие по безработице в Америке в 2019 году равно 1050 долларов в месяц [12]. В Америке самая дорогая система здравоохранения. Несмотря на это США — единственная в мире развитая индустриальная страна, не имеющая универсальной системы здравоохранения. В США около 84% граждан имеют медицинскую страховку, 64% из них страховка предоставлена работодателем, 9% — приобрели ее самостоятельно, 27% граждан страховка предоставляется в рамках государственных программ [13, с. 38].

Для граждан, действуют медицинские государственные программы. Самыми распространенными являются Medicare и Medicaid.

Программа Medicaid оказывает медицинскую помощь людям с низким уровнем дохода любого возраста и предоставляет необходимым минимум услуг в области здравоохранения. Также под эту программу попадают, лица с увечьями, инвалиды, беременные женщины и дети.

Программа Medicare предназначена для помощи людям старше 65 лет и имеющим тяжелую группу инвалидности, независимо от дохода. Финансируется данная программа за счет налогов в фонд заработной платы, прогрессивного подоходного налога и налога на прибыль корпорации. В настоящее время эта программа считается наиболее успешной государственной программой здравоохранения и является полностью федеральной [14].

21 марта 2010 года Конгрессом США была одобрена реформа здравоохранения Obamacare. Его основной целью являлось формирование универсальной системы медицинского обеспечения и улучшение условий медицинского страхования. За 6 лет уровень незастрахованных сократился на 43%, одного с экономической точки зрения расходы на медицину из бюджета выросли на 30%. Страховые компании понесли большие финансовые потери, многие из них ушли с рынка, результате чего 12 октября 2017 года новым правительством США был подписан указ об отмене реформы Obamacare [15].