2. Концепции социальной политики (либеральная, консервативная, социал-демократическая)

Либеральная модель социальной политики

Другие названия модели: англо-саксонская, остаточная, модель Бевериджа.

Страны: Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Африка, Чили, Ирландия.

Эта форма социальной политики рассматривает рынок как наиболее эффективный экономический механизм. Либеральная модель характеризуется минимальным вмешательством государства в социальную сферу, уменьшение государственных субсидий и дотаций. Основой этой модели является утверждение, что рыночная экономика способна достаточно эффективно удовлетворять все потребности человека и гарантировать высокий уровень благосостояния.

Основными принципами в модели являются:

Во-первых, индивидуальной ответственности, т. е люди должны быть готовы нести ответственность за свою судьбу и судьбу своей семьи.

Во-вторых, государство несет ограниченную ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Основной задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан.

Финансирование государства проводится по остаточному принципу. Социальное обеспечение осуществляется в основном за счет частных сбережений и частного страхования [4].

Либеральная модель характеризуется пассивным участием государства в социальной политике. Одним из ведущих принципов данной модели является адресность социальной помощи, которая доступна слабозащищенным группам общества. Социальные гарантии предоставляются в виде скромных пособий, определяющих личную ответственность граждан за их материальное благополучие. Это стимулирует развитие форм негосударственного страхования, а также предоставляет свободу индивида на рынке, способствуя увеличению его доходов.

Консервативная модель социальной политики

Другие названия модели: институциональная, континентальная, бисмарковская.

Страны: Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Италия, Ирландия, Нидерланды.

Консервативная модель ориентирована на занятость, а не на социальное перераспределение. Политика построена таким образом, чтобы доход представителей различных социальных слоёв зависел от их профессиональной принадлежности. В данной модели сохраняются классовые различия. Лица, не имеющие социального страхования, могут рассчитывать на предоставление социальных пособий, которые финансируются из государственного бюджета [5, c. 440].

Основное различие между институциональной моделью и либеральной заключается в том, что в континентальной модели государство обязуется предотвращать бедность гражданина и, кроме того, обеспечивать ему достойный уровень жизни. В то время как в либеральной модели государство обеспечивает его выживание, а уровень благосостояния в пожилом возрасте или по болезни является личной заботой самого гражданина.

Социал-демократическая модель социальной политики

Другие названия модели: скандинавская, северная, солидарная.

Страны: Нидерланды, Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия, Швейцария.

В социал-демократической модели в отличие от либеральной модели полностью берет на себя всю ответственность за предоставления гражданам широкого спектра гарантий. В данной модели достигается перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения посредством действующих договорных отношений между объединениями работодателей и работников, контролируемые со стороны государства через налоговую систему.

Основной целью этой модели является перераспределение доходов, что приводит к уравниванию социальной помощи и предоставлению стандартных пособий или набора услуг.

Социал-демократическая модель характеризуется тем, что социальные услуги определяются как гражданские права, и все граждане имеют право на равное социальное обеспечение, финансируемое за счет налогов.

Высокая стоимость такой системы в полной мере компенсируется высокой степенью социальной защищенностью населения, отсутствием контрастов между богатством и бедностью и, соответственно, высокой политической и социальной стабильностью [6].

Итак, социальной политикой является деятельность государственных институтов, нацеленная на управление социальным общественным развитием, приумножением и распределением духовных и материальных благ для обеспечения оптимального уровня жизни всех групп людей и каждого индивида. Результативность реализации социальной политики видна в качестве и уровне жизни людей. В структуру социальной политики входят: политика регулирования доходов людей; политика социальных гарантий; политика обеспечения занятости; политика социальной защиты. В каждом государстве социальная политика реализуется согласно определенным принципам, к которым относятся гуманизм, социальная справедливость, комплексность, системность, адресность. Выделяют уровни социальной политики: микро-, макро- и интеруровень. выделяют модели социальной политики (либеральная, консервативно-компаравистская, демократическая модель.