1.3. Форма контроля

Применительно к контролю под его формой понимается способ конкретного выражения и организации контрольных мероприятий, являющихся совокупностью действий, объединенных общей конкретной целью.

Выделяют следующие формы контроля: проверка, аудит и мониторинг.

Проверка – форма контроля, в ходе которой контролирующий орган проверяет соответствие деятельности, осуществляемой проверяемыми субъектами, требованиям законодательства и при выявлении нарушений законодательства применяет полномочия, предоставленные законодательными актами в целях пресечения нарушений и устранения их негативных последствий.

Аудит – предпринимательская деятельность по независимой проверке (аудиту) бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений хозяйственных групп, банковских групп, банковских холдингов, простых товариществ, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Мониторинг – форма контроля (надзора), заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности объекта мониторинга на предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения причин и условий, способствующих совершению нарушений, без использования полномочий предоставленных контролирующим органами их должностным лицам для проведения проверок.

1.4. Содержание и функции государственного и внутрихозяйственного контроля

Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности определен Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2010 № 131 «Об органах, уполномоченных на осуществление контроля (надзора)».

Критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки определяются государственными органами (организациями) по согласованию с Межведомственным советом по контрольной (надзорной) деятельности на основании методики формирования системы оценки риска.

Методика формирования системы оценки риска утверждается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Комитетом государственного контроля и Генеральной прокуратурой.

Для координации их работы и повышения ее эффективности приняты Положение о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей), налоговых и иных государственных органов с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 № 141; Положение об автоматизированной информационной системе «Взаимодействие», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2007 № 1829 и Порядок привлечения органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь к участию в проверках представителей правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, иных организаций, утвержденный приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 22.02.2010 № 15.

Контролирующие (надзорные) органы при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:

• определение вопросов, подлежащих проверке;

• проведение совместных проверок в целях координации действий, направленных на сокращение числа проверок в отношении проверяемых субъектов;

• обмен информацией о результатах проводимых проверок;

• работа по совершенствованию форм и методов контрольной (надзорной) деятельности.

Что же касается внутрихозяйственного контроля, то его осуществляют работники самой организации в соответствии с их должностными инструкциями и полномочиями. Например, инвентаризационные комиссии, комиссии по движению объектов основных средств и другие.