Тема 5. Ценоообразованиеи и антимонопольное регулирование

В республике используется специфическая система регулирования цен на про­дукцию предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим (монопольным) положением. С этой целью разрабатывается реестр субъектов естественных монополий. К естественным монополиям относят отрасли, в которых минимальные затраты на единицу продукции достигаются при сосредоточении производства на единственном предприятии, а соответственно появление другой организации-конкурента приведет к росту удельных затрат.

В Республике Беларусь также разрабатывается реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Реестр имеет двухуровневую структуру и включает республиканский и местный уровень. При этом доминирующее положение означает исключительное поло­жение предприятия на рынке, которое позволяет ему диктовать свои условия по­требителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим предприятиям или иными способами ограничивать конкуренцию. Факт доминирования устанавлива­ется по доле рынка, которым обладает предприятие. Если, например, одно пред­приятие владеет более чем 30 %, а два — более чем 54 % рынка, то эти предприятия признаются монополистами и включаются в Государственный реестр..

Даже если организация не превышает установленные предельные величины, она все равно может быть признана монополистом исходя из: 1. Стабильности доли на рынке относительно долей конкурентов. 2. Возможности ограничивать доступ на рынок конкурентов. 3. Отсутствие хозяйствующего субъекта – конкурента на рынке определенного товара. 4. Способности организации, не являющейся монополистом, навязывать неприемлемые для покупателя условия сделки. 5. Способности хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать поставку на внутренний рынок с целью получения односторонних выгод при продаже товаров.

К ограничению конкуренции на рынке могут привести различные ценовые соглашения, которые в РБ запрещены. Выявление и пересечение антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах осуществляется в соответствии с разработанной антимонопольными органами инструкцией. Антиконкурентные ценовые соглашения можно условно разделить на два вида: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные соглашения заключаются в любой форме и имеют целью или результатом необоснованное повышение, снижение или поддержание определенного уровня цен, в том числе на аукционах и торгах. Такие соглашения могут быть направлены на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен.

В первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счёт потребителя.

Во втором случае договорённости между предприятиями направлены на ограничение доступа на рынок новых предприятий в период их вероятного входа. После устранения этой угрозы цены повышаются с таким расчётом, чтобы компенсировать потери, вызванные их временным понижением. Вертикальные – соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем. Поставщик при этом применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой продукция должна быть реализована потребителям. Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осуществление поставщиком контроля над рынком определённой продукции. Следствием подобных действий является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

К злоупотреблениям доминирующим положением на рынке относятся установление монопольных цен. Монопольная цена - цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью. Виды монопольных цен:

1. Монопольно высокая – цена, которая устанавливается с целью получения сверхприбыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счёт ущемления экономических интересов других предприятий или граждан (снижение качества продукции при формально неизменном выпуске, неизменность цены при снижении качества товара).

2. Монопольно низкая – цена, которая при устойчивом спросе за счёт преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затрудняет доступ на рынок другим предприятиям и тем самым ограничивает конкуренцию на рынке определённого товара.

3. Монопсонически низкая – цена, устанавливаемая предприятием, доминирующим на рынке определённого товара в качестве покупателя, в целях получения сверхприбыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счёт поставщика. При установлении факта монопольно высокой цены в результате проведенного анализа антимонопольные органы могут выдавать предписания или требования на снижение (повышение) цены до уровня конкурентной, увеличение объемов производства (при необоснованном его сокращении и при наличии потребности в продукции); реализации излишков продукции; снижение расходов на заработную плату или увеличение объемов производства в соответствии с численность

Государственное регулирование цен на продукцию монополий осуществляется в зависимости от вида и назначения продукции посредством установления фиксированных, предельных цен, предельных нормативов рентабельности порядка их определения и применения.