Граждане,меняющиеместосвоегожительствавпределахнаселенныхмест, где введена паспортная система, или вновь прибывающие в эти населенные места, обязаны предъявить свои паспорта через домоуправления для пропискиворганахмилициинепозднее24часовпоприбытиинановоеместожительство.
4. Лицаввозрастедо16 лет заносятсявпаспорталиц,на иждивениикоторыхонисостоят.
6.Паспортавыдаютсяорганамирабоче-крестьянскоймилиции.
7.Гражданам,постояннопроживающимвместностях,гдевведенапаспортнаясистема,паспортавыдаютсянатрехлетнийсрок.
Впредь до введения паспортной системы по всему Союзу ССР разрешить органам рабоче-крестьянской милиции городов при прописке вновь прибывающихгражданпроизводитьвыдачуимвременныхудостоверенийнасрокне свышетрехмесяцев.
9.Впаспортаобязательнозаносятся: а)имя,отчествоифамилия; б)времяиместорождения; в)национальность; г)социальноеположение;
д)постоянноеместожительство; е)местоработы;
ж)прохождениеобязательнойвоеннойслужбы; з)лица,занесенныевпаспортвладельца;
и)переченьдокументов,наоснованиикоторыхвыданпаспорт.
11.Лица,обязанныеиметьпаспортаиоказавшиесябезпаспортовиливременных удостоверений, подвергаются в административном порядке штрафу
вразмередостарублей.
Граждане, прибывшие из других местностей без паспорта или временного удостоверения и не выбравшие в течение установленного инструкцией срока паспорта или временного удостоверения, подвергаются штрафу в размере достарублейиудалениюраспоряжениеморгановмилиции.
12. За проживание без прописки паспорта или временного удостоверения,атакжезанарушениеправилпропискивиновныеподвергаютсявадминистративном порядке штрафу в размере до ста рублей, а при повторном нарушенииправилпропискиподлежатуголовнойответственности.
181
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ПРЕДПРИЯТИЯХ ЗА ВРЕДИТЕЛЬСКИЕ АКТЫ
(14 марта 1933 г.)
[Собрание законов СССР. 1933. N¹ 19. Ст. 108]
За последнее время обнаружены факты участия в контрреволюционной вредительской деятельности некоторых государственных служащих, особенно обязанных по своему положению и предоставленным им правам проявлять к рабоче-крестьянскому государству честное и добросовестное отношение.
В связи с этим Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР разъясняет,чтопредоставленноеОГПУнаоснованиипостановленияЦИКСоюза ССР от 15 ноября 1923 г. право рассмотрения на судебных заседаниях коллегии ОГПУ дел по диверсиям, поджогам, взрывам, порче машинных установок государственных предприятий и прочим видам вредительства с применением в зависимости от характера преступления всех мер репрессий должно проводитьсясособойстрогостьюпоотношениюкуличеннымвэтихпреступлениях служащимгосударственныхучрежденийипредприятий.
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР
(1933 ã.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1993. N¹ 48. Ст. 208]
Основные положения
1. Задачей уголовной политики пролетариата на переходный от капитализма к коммунизму период является защита диктатуры пролетариата и осуществляемого им социалистического строительства от посягательств со
182
стороны классово-враждебных элементов и нарушений со стороны как деклассированных элементов, так и неустойчивых элементов из среды трудящихся.
2.Соответственно этому исправительно-трудовая политика преследует
цели:
а) ставить осужденныхв условия, преграждающие им возможностьсовершениядействий,наносящихущербсоциалистическомустроительству,и
б) перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постепенного приближения труда принудительного к трудудобровольномунаосновесоцсоревнованияиударничества.
3.Основным типом мест лишения свободы являются трудовые колонии различныхвидов,кудапомещаютсяосужденныеприменительнокихтрудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возрастаиуспешностиисправления.
4.Провозглашенная Конституцией РСФСР обязанность общественнополезноготрудадлявсехгражданраспространяетсятакжеиналишенныхсвободы,способныхктруду.
Среди лишенных свободы обязательно проводится политико-воспита- тельнаяработа.
Труд лишенных свободы и проводимая среди них политико-воспитатель- ная работа должны служить перевоспитанию и приучению ихк работе и жизнивусловияхтрудовогоколлективаиприобщениюихкучастиювсоциалистическомстроительстве.
5.В отношении всех осужденных, к которым нет необходимости применять изоляцию, основной мерой исправительно-трудового воздействия являются исправительно-трудовые работы без лишения свободы. Задачей этих работ является принудительное трудовое воспитание к дисциплине без ограничений,применяемых клишенным свободы,соединяемоесполитико-воспи- тательнымвоздействием.
6.Специальной задачей ссылки с исправительно-трудовыми работами является изоляция осужденных от прежней среды путем удаления их в определенные местности с одновременным воспитанием их к дисциплине путем исправительно-трудовыхработ.
7.Труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся, исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства, и не могут сопровождаться ни применением физических страданий, ни унижением человеческогодостоинства.
183
Раздел 1. Исправительно-трудовые работы без лишения свободы
8.Наисправительно-трудовыеработынаправляютсялица,которыедляра- ботыназначены:
а)судебнымприговором; б)постановлениемадминистративногооргана;
в) постановлением наблюдательной комиссии в порядке досрочного освобождения.
9.Исправительно-трудовые работы, назначенные на срок до шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются ими, как правило, поместу их работы. В исключительных случаях суд может постановить о направлении этих лиц на работы, организуемые исправительно-тру- довымиорганами.
Исправительно-трудовые работы, определенные судом на срок свыше шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются имивзависимостиотприговорасуда,либопо местуихработы,либона рабо- тах,организуемыхисправительно-трудовымиорганами.
Исправительно-трудовые работы колхозники, независимо от срока, отбываютвколхозах,членамикоторыхонисостоят.Судвкаждомотдельномслучае вправе постановить об отбывании ими этих работ вне колхоза. В последнем случаеэтилицанаправляютсянаисправительно-трудовыеработыпоусмотре- ниюисправительно-трудовыхорганов.
Лица, не состоящие к моменту вынесения приговора или постановления соответствующего органа на постоянной работе, для отбывания назначенных исправительно-трудовых работ направляются на работы, организуемые исправительно-трудовымиорганами.
10.Дляорганизацииипроведенияисправительно-трудовыхработобозна- чаютсяотделения:
а)районные–врайонныхцентрах; б)городские–вгородах,выделенныхизсоставарайонавсамостоятельные
административно-территориальныеединицы.
Направление на исправительно-трудовые работы в сельских местностях осуществляетсясельсоветами,вгородах,неявляющихсярайоннымицентрами
ине выделенных в самостоятельные административно-территориальные еди- ницы,–городскимисоветами,впоселках–поселковымисоветами.
11.Наотделенияисправительно-трудовыхработвозлагается:
а) организация массовых работ и производственных предприятий для ис- пользованиятрудалиц,отбывающихисправительно-трудовыеработы;
б)учетлиц,которымназначеныисправительно-трудовыеработы; в)направлениесостоящихнаучетенаработу;
184
г)переводнаисправительно-трудовыеработыпоместужительства; д) инструктирование сельсоветов, поселковых советов и горсоветов по
проведениюисправительно-трудовыхработ.
12.Взятыенаучетдолжныбытьпривлеченыкработенеранеедесятидней
инепозднееодногомесяцасодняобъявленияимпостановленияадминистративныхоргановилисодняполученияприговорасудаорганом,направляющим наисправительно-трудовыеработы.
Если взятый на учет не будет направлен на работу в течение указанного срока, то время после истечения срока засчитывается в срок работ, причем лица, по вине которых взятый на учет не был привлечен своевременно к исправительно-трудовым работам, подлежат ответственности в уголовном илидисциплинарномпорядке.
13.Неявившиеся в назначенный срок на учет, на работу или по повестке могутбытьподвергнутыприводу.
14.Обязанные выполнять исправительно-трудовые работы непо месту их постоянной работы при потере ими трудоспособности свыше 50 % не принимаются на учет; в этом случае, а также в случае потери трудоспособности свыше 50 % во время отбывания исправительно-трудовых работ отделение исправительно-трудовых работ ставит перед органами, назначившими эти работы,вопросозаменеихиноймерой.
15.Исправительно-трудовые работы не по месту постоянной работы выполняютсяосужденныминасрок:
а)неболееодногомесяца–поместужительстваилинедалеедесятикило- метровотнего;
б)более одного месяцаи дотрехмесяцеввключительно – в пределах района;
в)болеетрехмесяцевидошестимесяцеввключительно– в пределах края (области), автономной республики или автономной обла-
сти; г) более шести месяцев – как в пределах края (области), автономной ре-
спублики или автономной области, так и, в случаях необходимости, вне их пределов.
16.Трудящиеся, которым назначены исправительно-трудовые работы без лишения свободы, могут направляться на сезонные работы в сельскохозяйственныеколонии.
Никаким ограничениям, установленным для лишенных свободы, в частности в отношении передвижения за пределами колоний, распорядка дня в нерабочее время, свиданий, передач, переписки они подлежать не могут. В случае проживания в колонии они подчиняются действующим там правилам внутреннего распорядка. Если имеется хозяйственная возможность, они размещаютсявотдельныхотлишенныхсвободыпомещениях.
185
17.Привлеченные к исправительно-трудовым работам обязаны отбывать ихсосвоиминвентарем(лошади,телеги,инструментыит.п.)тольковслучае:
а) соответствующей оговорки в приговоре суда или постановлении административногооргана;
б) когда работы производятся на таком расстоянии от места постоянного жительства,чтовыполняющиеихмогутежедневновозвращатьсядомой.
За использование принадлежащего им живого инвентаря трудящиеся получают за день работы разницу между стоимостью одной гужевой единицы (по нормированным местным ценам) и поденной ставкой чернорабочего; нетрудящиесяплатызаиспользованиеихживогоинвентарянеполучают.
18.Беременные и кормящие грудью женщины не могут направляться на исправительно-трудовыеработывнеместаихжительства.Онивовсенемогут привлекаться к работам до родов и после родов в сроки, указанные Кодексом законов о труде РСФСР, и пользуются всеми льготами, установленными этим кодексомдлябеременныхикормящихженщин.
19.Условиятруда лиц,выполняющих исправительно-трудовые работы, регулируютсяобщимзаконодательствомотрудесизъятиями,устанавливаемыми НароднымкомиссариатомюстицииРСФСРпосогласованиюсВЦСПС.
20.Из зарплаты лиц, выполняющих исправительно-трудовые работы по месту постоянной своей работы, производятся удержания в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, нонесвыше25%.
С заработка колхозников, выполняющих исправительно-трудовые работывколхозах,членамикоторыхонисостоят,производятсяудержаниявразмере, установленном приговором суда или постановлением административного органа,нонесвыше25%ихдоходов,оцениваемыхвтрудоднях.
Единые средние нормы стоимости трудодня в колхозах устанавливаются НароднымкомиссариатомюстицииРСФСРпосогласованиюссоответствующиминаркоматами.
66. Политико-воспитательная работа проводится культсоветом лишенных свободы, избираемым из среды самих лишенных свободы, под председательством помощника начальника места лишения свободы по политико-вос- питательной части. Культсовет избирается на общем собрании лишенных сво- бодыисостоитизразличныхсекций,как-то:массово-производственной,куль- турно-массовой,санитарно-бытовойиредакционно-издательской.
Культсовет и его секции действуют на основании положения, издаваемого Главнымуправлениемисправительно-трудовымиучреждениями.
186
67.Массово-производственная секция культсовета руководит проведением среди лишенных свободы ударничества, соцсоревнования и других социалистическихметодоворганизациитрудаисодействуетмерамиобщественного характера выполнению лишенными свободы промфинплана места лишениясвободы.
68.Культурно-массовая секция руководит политической и культурнопросветительной работой, работой по развитию общественности среди лишенных свободы и деятельностью их общественных организаций, а также обслуживанием лишенных свободы школой, кино, библиотекой, театром, физкультурнойработойит.д.
69.Лишенные свободы из числа классово-враждебных элементов не могут избираться на руководящую работу ни в какие ячейки самоуправления
иобщественные организации лишенных свободы. Во всем остальном они в отношении политико-воспитательной работы никаким ограничениям не подлежат.
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЫПУСК НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(8 декабря 1933 г.)
[Собрание законов СССР. 1933. N¹ 73. Ст. 442]
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР, рассматривая выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции, как тяжкое противогосударственное преступление и признавая необходимымусилениеответственностизавыпускнедоброкачественнойпро- дукции,–воизменениесвоегопостановленияот23ноября1929г.(СЗСССР. 1930г.№2.Ст.9)постановляют:
1. Установить, что управляющие трестов, директора предприятий и лица административно-технического персонала, виновные в выпуске недоброкачественной или некомплектной продукции, привлекаются к уголовной ответственности с применением меры судебной репрессии – лишение свободы на срокнениже5лет.
187
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОКУРАТУРЕ СОЮЗА ССР
(17 декабря 1933 г.)
[Собрание законов СССР. 1934. N¹ 1. Ст. 26]
1.Основнойзадачей прокуратурыСоюзаССРявляетсяукреплениесоциалистическойзаконностииохранаобщественнойсобственностиотпокушений состороныпротивообщественныхэлементовнавсейтерриторииСоюзаССР.
2.Во главе прокуратуры Союза ССР стоит прокурор Союза ССР, назначаемыйЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоюзаССР.
3.Прокурор Союза ССР ответственен перед Советом Народных Комиссаров Союза ССР, Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР и егоПрезидиумом.
4.НапрокуратуруСоюзаССРвозлагается:
а) надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ве- домствСоюзаССРисоюзныхреспубликиместныхоргановвласти–Консти- туции Союза ССР, постановлениям и распоряжениям правительства Союза ССР;
б) наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебнымиучреждениями;
в) возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всехсудебныхинстанцияхнатерриторииСоюзаССР;
г) надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действийОГПУ,милициииисправительно-трудовыхучреждений;
д)общееруководстводеятельностьюпрокуратурысоюзныхреспублик.
5.В случае обнаружения несоответствия постановлений и распоряжений отдельныхведомствСоюзаССРисоюзныхреспубликилилюбыхоргановвла- сти–КонституцииСоюзаССР,постановлениям…правительствоСоюзаССР (п. «а» ст. 4), прокуратура Союза ССР опротестовывают указанные акты ведомств и местных органов власти в соответствующие вышестоящие органы.
6.В целях осуществления надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями (п. «б» ст. 4) прокурор Союза ССР имеет право требовать для просмотра судебные и следственные дела
влюбойстадиипроизводства,атакжедела,законченныепроизводством;опротестовывать приговоры и решения судов в вышестоящие судебные инстан-
188
ции, приостанавливая их исполнение; требовать пересмотра в порядке надзора приговоров и решений, вступивших в законную силу; давать необходимые указанияорганамрасследования.
7.Прокуратура Союза ССР возбуждает уголовное преследование и поддерживаетобвинение(п.«в»ст.4):
а) по делам, подсудным Верховному суду Союза ССР – непосредственно; б) поделам, подсудным судебным органам союзных республик –какнепо-
средственно,такичерезпрокуроровсоюзныхреспублик.
8.Надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ (п. «г» ст. 4) прокурорСоюзаССРосуществляетнепосредственно.
13.Распоряжения прокурора Союза ССР могут быть отменены или приостановленыПрезидиумом Центрального ИсполнительногоКомитетаСоюза ССРиСоветомНародныхКомиссаровСоюзаССРпопринадлежности.
О ДОПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯОПРЕСТУПЛЕНИЯХГОСУДАРСТВЕННЫХ
(контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине
(8 èþíÿ 1934 ã.)
[Собрание законов СССР. 1934. N¹ 33. Ст. 255]
ЦентральныйИсполнительныйКомитетСоюзаССРпостановляет: Дополнить положение о преступлениях государственных (контрреволю-
ционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)статьями11–14ш следующегосодержания:
«11. Измена родине, т. е. действия, совершенные гражданами Союза ССР в ущерб военной мощи Союза ССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как-то: шпионаж, выдача военной или государственнойтайны,переход насторону врага,бегствоилиперелетзагра- ницу,караютсявысшеймеройуголовногонаказания–расстреломсконфиска- цией всегоимущества,априсмягчающихобстоятельствах –лишениемсвобо- дынасрок10летсконфискациейвсегоимущества».
«12. Те же преступления, совершенные военнослужащими, караются высшей мерой уголовного наказания – расстрелом с конфискацией всего имущества».
189
«13.Вслучаепобегаилиперелетазаграницувоеннослужащего,совершеннолетние члены его семьи, если они чем-либо способствовали готовящейся или совершенной измене, или хотя бы знали о ней, но не довели об этом до сведениявластей–караютсялишениемсвободынасрокот5до10летсконфи- скациейвсегоимущества.
Остальные совершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления, – подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленныерайоныСибирина5лет».
«14.Недонесениесосторонывоеннослужащегоо готовящейсяилисовер- шеннойизмене–влечетзасобойлишениесвободына10лет.
Недонесениесостороныостальныхграждан(невоеннослужащих)преследуетсясогласност.12настоящегоПоложения».
О ПЕРЕДАЧЕ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ народных комиссариатов юстиции
союзных республик в ведение Народного Комиссариата внутренних дел Союза ССР
(27 октября 1934 г.)
[Собрание законов СССР. 1934. N¹ 56. Ст. 421]
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СоюзаССРпостановляют:
1.Находящиеся в ведении народныхкомиссариатов юстиции союзных республик исправительно-трудовые учреждения (дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии и бюро принудительных работ) передать в ведение Народного Комиссариата внутренних дел Союза ССР и его местных органов.
2.Главные управления исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатовюстициисоюзныхреспубликликвидировать.
190