-экологический налог;
-федеральные лицензионные сборы.
Местными признаются налоги и сборы, установленные Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, которые вводятся в действие в соответствие с Налоговым кодексом Российской
Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.
Местные налоги:
-земельный налог (не может быть больше 0,3% от кадастровой стоимости земли);
-налог на имущество физических лиц (2,2%);
налог на рекламу (5%); •
налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Местные регистрационные и лицензионные сборы включают:
-регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
-лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками;
-лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей.
Устанавливая региональный налог, законодательные органы власти субъектов Российской Федерации определяют следующие элементы налогообложения:
_ налоговую ставку (но в пределах, устанавливаемых Кодексом); _ порядок и сроки уплаты; _ формы отчетности;
_ налоговые льготы и основания для их использования.
Такие элементы налогообложения, как объект налогообложения, налоговый период, налоговая база, порядок исчисления, устанавливаются только в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.
К региональным налогам и сборам относятся:
-налог на имущество организаций;
-налог на недвижимость;
-транспортный налог;
-налог с продаж;
-налог на игорный бизнес;
-региональные лицензионные сборы.
Наряду со взиманием налогов государство применяет и ряд стимулирующих льгот. Наиболее важными из них являются инвестиционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, скидка на истощение недр при добыче природных ресурсов.
Инвестиционный налоговый кредит представляет собой освобождение предприятий от уплаты налогов на период окупаемости затрат на производственное строительство, как правило, инновационного характера. Сумма льгот рассчитывается в процентном отношении к стоимости оборудования и затем вычитается из суммы налога.
6. Использование финансовой и денежно-кредитной политики в целях обеспечения макроэкономической стабильности.
Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на финансирование расширенного воспроизводства, формирование федерального бюджета, а также на поддержание устойчивого финансового развития страны.
На формирование финансовой политики существенное влияние оказывают следующие факторы:
•конкретные социально-экономические условия страны;
•уровень развития фундаментальной науки;
•степень участия и роль государства в экономике;
•конкретные формы и методы разработки финансовой политики. Финансовая политика может быть краткосрочной и долгосрочной. Основные звенья финансовой политики:
-выработка научно обоснованной концепции развития финансовой политики, основывающаяся на знании экономических законов и анализе развития всего общественного хозяйства;
-определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период развития экономики;
-разработка конкретных мер, направленных на достижение поставленных целей.
Основная цель финансовой политики заключается в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития экономики.
Финансовая политика способствует повышению объема и эффективности использования финансовых ресурсов, и призвана создать благоприятные финансовые условия для активизации предпринимательской деятельности.
В разработке финансовой политики всегда существует последовательность финансирования:
1)финансирование приоритетных отраслей экономики и военно-промышленного комплекса;
2)финансирование науки, фундаментальных исследований;
3)финансирование социальной сферы.
Государство разрабатывает основные направления финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика выступает как финансовая стратегия и финансовая тактика.
Финансовая стратегия — курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу. Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках развития государства.
Финансовая тактика — совокупность конкретных практических мер, способов и приемов реализации выбранной финансовой стратегии.
Финансовая тактика направлена на решение задач определенного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений в зависимости от текущих потребностей.
Финансовые стратегия и тактика тесно взаимосвязаны. Например, в качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Это может быть достигнуто через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, увеличение производства промышленной продукции, т.е. через финансовую тактику.
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. В настоящее время фискальная политика – основное средство регулирования экономики развитых стран. Цели политики:
-сглаживание колебаний экономического цикла;
-стабилизация темпов экономического роста;
-достижение уровня естественной занятости;
-умеренные темпы инфляции.
Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Государственные расходы увеличивают объем совокупного спроса, присоединяясь к расходам на потребление и инвестиции. Воздействие государственных расходов на объем производства и по величине и по направленности такое же, как и влияние инвестиций. Увеличивая объем государственных закупок, правительство осуществляет вливания (инъекции) в национальную экономику.
Что касается налогов, то они в отличие от государственных расходов, сокращают потребление и сбережения, т.е. являются утечками дохода. Следовательно, направленность воздействия государственных расходов и налогов на величину национального производства и дохода прямо противоположна.
Анализ фискальной политики предполагает объединение мультипликационных эффектов бюджетно-налоговой политики.
Фискальная политика, предусматривающая равное увеличение налогов и правительственных расходов, приводит к эффекту сбалансированного бюджета, суть которого состоит в том, что равное изменение государственных расходов и налогов приводит к изменению равновесного
выпуска на ту же величину. Различают дискреционный и автоматический типы фискальной политики.
ис. 2. Фискальная политика государства
Недискреционная бюджетно-налоговая политика построена на автоматических стабилизаторах, которые автоматически смягчают колебания ВНП посредством уменьшения величины мультипликатора. Если в экономике наблюдается спад (личные доходы и доходы предприятий снижаются), то автоматически уменьшаются и налоги, что при прочих равных условиях, смягчает последствия сокращения совокупного спроса, помогает стабилизировать выпуск продукции. При этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода) повышает значение мультипликатора, помогает экономике выйти из состояния спада. Однако в результате снижения налогов, возникает или возрастает бюджетный дефицит.
Во время бума и инфляции доходы повышаются, налоговые ставки возрастают, значение мультипликатора уменьшается, что способствует сокращению совокупного спроса и объема выпуска и снижению цен. Таким образом, способность налоговой системы сокращать налоговые изъятия во время спада и повышать их в период инфляции являются мощным автоматическим стабилизатором экономики.
Дискреционная бюджетно-налоговая политика проводится по усмотрению правительства, на основе его решений и осуществляется через государственные закупки товаров, государственные трансферты и налоги. Это приводит к увеличению совокупных расходов на рынке и стимулирует рост совокупного спроса, а, следовательно, производство ВНП. Соответственно снижение государственных расходов будет означать сокращение совокупных расходов и равновесного уровня ВНП.
Дискреционная бюджетно-налоговая политика включает в себя:
· осуществление программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой за счет средств государственного бюджета;
·реализация социальных программ, которые позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются расходы и обостряется нужда;
·изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов или изменения налоговых ставок. Изменяя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот, сократить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой ставки может быть использовано также в целях воздействия на инфляцию.
7. Государственное регулирование рынка медицинских услуг
Здравоохранение - отрасль профессиональной деятельности и одновременно отрасль общественного хозяйства, изначально требующая регулирования. Следовательно, современный рынок медицинских услуг (РМУ) и его объекты также требуют государственного регулирования.
Существуют четыре области, в которых приоритетной остается роль государства:
-основополагающие принципы политики в области здравоохранения, важнейшие решения которых должны приниматься на высоком государственном уровне. Политика в области здравоохранения неизменно связана с выбором основных ценностей, могущих оказать влияние на многие аспекты общественной жизни. Поэтому такие стратегические вопросы должны регулироваться с помощью тех же процедур, как и другие вопросы государственной политики. Государство для реализации своей политики использует различные формы и методы, образующие инструментарий государственного регулирования;
-стратегические решения относительно ресурсов здравоохранения, поскольку они определяют будущее всей системы. Подобные вопросы инфраструктурного характера охватывают персонал (подготовка, проверка и лицензирование), крупное капитальное строительство, приобретение дорогостоящего оборудования и деятельность в области исследований и развития. Решения, связанные с ресурсами требуют широкого обзора ситуации для обеспечения необходимого баланса, а также эффективного использования ограниченных ресурсов;
-меры регулирования, касающиеся общественной безопасности, связанные с защитой общественных интересов. Под контролем центральных органов должны находиться вопросы регулирования, связанные с новыми лекарственными препаратами и методами лечения, а также аккредитации поставщиков медицинских услуг.
-мониторинг, оценка и анализ как состояния здоровья населения, так и работы служб здравоохранения.
Для регулирования РМУ используются следующие методы: 1) административнораспорядительные методы вырабатываются вышестоящими органами управления, основаны на обязательном исполнении и более характерны для государственного сектора здравоохранения, объекты которого находятся в государственной собственности; 2) распорядительному методу характерны регулирующие воздействия, генерируемые в форме законов, постановлений, правил, норм, распоряжений, приказов, идущих сверху вниз. Установленные государством стандарты, нормы, строгие запреты и ограничения, лицензирование, сертификация, утверждение правил приватизации и другие меры обязательны для исполнения участниками РМУ независимо от их воли и желания. В случае
неисполнения виновные лица подлежат наказанию со стороны государства; 3) экономические методы, основаны на материальной заинтересованности участников РМУ в достижении своих целей и более характерны для негосударственного сектора здравоохранения, объекты которого находятся в частной собственности или арендуются. Управляющие и регулирующие воздействия фиксируются в соглашениях, контрактах, договорах в виде обязательств, условий и т.д. Эти методы обладают высокой гибкостью, возможностью быстрой настройки, установления прямой связи между результатами деятельности участников РМУ и масштабами стимулирования или наказания; 4) методы морального стимулирования, убеждения опираются на морально-этические нормы общества, взаимопонимание, взаимоуважение, сотрудничество. Они используются как в государственном, так и в негосударственном секторах здравоохранения. Для создания условий дальнейшего развития РМУ государством могут устанавливаться налоговые и таможенные льготы, применение низких ставок кредитного процента, предоставление выгодных условий приватизации государственного имущества, аренды объектов государственной собственности и другие. Мотивация целеориентированной, эффективной, результативной деятельности объектов и субъектов РМУ, заключающаяся в повышении объемов и улучшении качества медицинских услуг, удовлетворяющих запросы потребителей, превращает внешнее воздействие в акт собственной воли исполнителей, в связи с чем ослабляется неблагоприятный эффект принуждения; 5) государственное программирование представляет собой высшую форму государственного регулирования. Использование программно-целевого метода в здравоохранении, осуществление проектов, программ в области поддержки и развития РМУ, негосударственное предпринимательское бизнес-планирование закупок необходимых лекарственных препаратов и медицинского оборудования за рубежом, ввод в строй новых объектов здравоохранения не только формируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей.
Целью регулирования РМУ является координация деятельности его участников для поддержания и укрепления здоровья населения, сокращения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни. Цель управления государственным сектором РМУ состоит в обеспечении населения общественными услугами здравоохранения на началах их общедоступности, предоставлении ГОБМП, а также в охране общественного здоровья, под которым понимается: наука и искусство предотвращения болезней, продолжения жизни и обеспечения умственного и физического здоровья, эффективной деятельности людей с помощью предпринимаемых обществом организованных усилий по оздоровлению окружающей среды, борьбы с инфекциями, обучения людей личной гигиене, организации врачебной и медицинской помощи для ранней диагностики и профилактики заболеваний, а также развития социальных механизмов, в целях обеспечения каждому человеку уровня жизни, необходимого для поддержания здоровья, когда каждый гражданин получает возможность реализовать свое неотъемлемое право на здоровую и продолжительную жизнь.
Роль государства на РМУ заключается в охране здоровья населения и связана с систематическими усилиями по выявлению потребностей в медицинских услугах, с организацией деятельности объектов РМУ с учетом численности населения, включающей в себя процесс сбора необходимой информации для определения состояния здоровья населения и мобилизации ограниченных ресурсов, требуемых с учетом этого состояния
Финансовый сектор экономики. Государственное регулирование экономики.